各镇人民政府（便民服务中心）、街道办事处，各有关部门：

    经市政府同意，现将《足球竞彩网：互联互通工程建设方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

足球竞彩网：互联互通惠民工程建设方案

根据呼伦贝尔市人民政府办公厅《足球竞彩网印发呼伦贝尔市互联互通惠民工程建设方案的通知》（呼政办字〔2015〕160号）文件精神，为进一步加强民生保障基础能力建设，推进信息资源共享，建设覆盖广、延展深、功能强的互联互通惠民便民工程，实现对城乡各类群体的全面覆盖，提升公共服务水平，切实帮助群众解决办事难路途远的问题，把公共服务延伸到镇、办、村、社区，使广大群众真正享受到政府各项惠民便民服务，特制定本方案。

一、   建设目标

坚持以科学发展观为指导，以实施“十个全覆盖”工程为契机，以拓展深化社会保障卡应用为主线，整合相关业务应用系统和信息资源，在呼伦贝尔市互联互通惠民工程建设基础上，全面实现我市各相关业务领域之间的信息共享、协同办理和有效衔接，实现社会保障卡在人力资源和社会保障、财政、地税、民政、卫生、金融等公共服务领域的一卡通用，为社会公众提供方便、快捷、高效的服务，同时，全面推进公共服务体系建设，运用多渠道多层次的信息化服务手段，解决服务群众最后一公里的问题。

二、   建设内容

在呼伦贝尔市互联互通惠民工程建设推进基础上，以“十个全覆盖”为抓手，做好我市社会保障卡制发，进一步扩展社会保障卡应用。按照人力资源社会保障部提出的“一卡多用、全国通用”的要求，将社会保障卡从单一医疗保险结算应用向人力资源社会保障其他业务应用拓展，通过与金融功能的结合，逐步实现社会保障领域业务办理“一卡通”，在满足社会保障、医疗就诊、金融服务等业务需要的基础上，逐步拓展社会保障卡在其他社会管理和公共服务领域的应用。同时，深入拓展“互联网+”战略，大力推广线上线下公共服务平台应用。通过与移动运营商的紧密结合，将现代的互联网技术运用到社会保障卡当中，充分利用综合柜员制、网上服务大厅、手机应用等“八位一体”的公共服务平台，将就业、养老、医疗、财政、民政等政府民生服务和金融服务送到百姓家门口。加大力度开展信息互联互通便民惠民工作，整合资源，提高效率。在社保卡一卡通推广工作开展的同时要完成“内蒙古12333”手机客户端应用的推广。持卡人通过“内蒙古12333”手机客户端应用可进行社保信息查询、社保资金缴纳、社保待遇领取，同时还可通过民生钱包进行转账、生活缴费（缴纳水电费等）、民生商城购物。真正让老百姓享受到“足不出户”的便捷服务。

（一）逐步推进社会保障卡综合应用及卡应用环境建设

全面加强村、社区、农牧生产队金融服务资源和公共服务信息化建设，进一步提高基层民生和金融服务办事效率。以第二代社会保障卡为载体，逐步整合就业、养老、医疗、低保等民生和金融服务资源，建立综合服务窗口、网上服务大厅、手机应用等“八位一体”的公共服务平台，让群众足不出村、社区、农牧生产队就可办理社保、医保、低保等各项业务及取款和查询功能，最终实现互联互通惠民便民服务目标。人社局要做好与目前金融助农取款服务点工作的衔接，结合互联互通惠民便民工程的实施，已布设助农取款机具的，由原布设银行进行升级换代改造，使其具备人社查询、金融转帐、缴费、取款功能。没有布设助农取款机具的村、经管会、生产队，金融机构要抓紧时间布设，实现全覆盖。

（二）全面推进公共服务平台建设

一是根据我市实际情况，依托现有镇、办人力资源和社会保障服务中心，按照呼伦贝尔市统一要求，部署自助一体机（人社服务+金融服务）和综合柜员窗口、养老保险身份认证系统，经办社会保险的申报、核定、缴费、查询、社会保障卡申领、养老保险退休人员身份认证、就失业登记、求职登记、两网化监察等业务，提供“一窗式”人力资源和社会保障便捷服务，实现“平台在社区，服务在基层，经办在家门”。二是根据呼伦贝尔市统一进度要求，加快人社和地税接口应用对接，构建新型的数据交换模式，实现申报核定缴费自助完成。三是借助贯通横向到边，纵向到底的五级（部、自治区、市、旗、乡镇街道社区）业务专网，全力打造互联互通的民生服务平台，进一步提高我市网络信息化惠民便民服务的整体水平。

（三）整合用卡资源

在不影响原部门职能的前提下以“部门职能不变、上下左右兼容、政府补助进卡、全市乡镇通用”为建设目标，将社保、财政、地税、民政、卫生等部门对老百姓各项补助、缴费逐步纳入社会保障卡，实现持卡人刷卡缴费、即时结算、异地就医报销、养老待遇的领取、医院就诊挂号；最终实现“一人一卡、一帐户一钱包”的建设目标，将散落在各相关部门的公共服务整合到一张卡上，减少全社会持卡数量，提高资源利用效率。目前需要整合内容：一是养老保险待遇发放，二是医疗保险区外就医报销、工伤保险待遇发放、生育保险待遇发放，三是失业保险待遇发放，四是民政低保资金，五是财政惠农补贴，六是地税刷卡缴费及灵活就业人员代扣代缴社保费，七是用社会保障卡代替目前医院使用的就诊卡，实现用社会保障卡完成就诊、挂号、结算“一窗式”服务。

三、   责任分工

（一）各镇、办：做好社区平台标准化建设、工作人员选派。同时沟通协调农业银行及农村信用合作联社做好二代社保卡的发放及社会保障卡综合服务点建设工作。

（二）市人社局：就业局负责落实失业保险待遇发到第二代社会保障卡。社保局负责落实养老保险退休人员待遇发放信息，尽快将待遇发放平稳切换到第二代社会保障卡。医保局负责落实医疗保险区外就医报销、工伤保险待遇、生育保险待遇发到第二代社会保障卡。各局稽核、征缴部门扩大网报业务，实现所有参保单位缴费核定网上经办。各窗口单位尽快整合业务，力争实现柜员制窗口。同时做好经办人员的政治素质和业务水平培训。

（三）市财政局：逐步将惠民资金发放到第二代社会保障卡个人金融账户。尽快完成基层人力资源和社会保障综合服务网点建设所需设备的采购。

（四）市民政局：做好全市低保人员待遇发放信息的核对工作，逐步将低保待遇发放平稳切换到第二代社会保障卡个人金融账户。

（五）市卫计局：做好医院用社会保障卡代替目前使用的就诊卡进行就诊登记工作，进一步优化和提升医院的就诊服务流程，开展社会保障卡就诊挂号应用宣传。

（六）市地税局：进一步完成企业及个人自助核定银行代扣缴费工作，逐步实现参保企业和参保群众足不出门完成核定缴费。

（七）农业银行牙克石分行：尽快将2台查询机（社保+金融功能）布设在人社服务大厅。与各镇、便民服务中心对接好社会保障卡服务点选址、设备（惠农服务终端、云POS机、保险柜等）投入及人员培训工作，做好农垦集团下属20个农牧场生产队（惠农服务终端、云POS机、保险柜等）相关金融设备的配置和人员上岗培训。确保年底前发卡量达到20万张以上。

（八）市农村信用社：尽快投入至少一台快速补卡机，在原有助农惠农服务点基础上尽快完成全市行政村、经管会（云POS机、保险柜等）相关金融设备的配置和人员上岗培训，与乡镇重合的行政村不再布设机具，年底发卡量实现城居保退休人员全覆盖。

（九）联通公司牙克石分公司：负责18个镇、办人力资源和社会保障社区综合服务中心的业务专网资源及网络设备，确保网安全畅通。

四、总体要求

互联互通惠民便民工程是市政府2016年着力推进的一项重要工作，各单位要充分认识实施这项工程工作的重大意义，以高度负责的精神，做到决心下定、目标咬定、责任确定、时间限定，确保把互联互通惠民工程这件好事办好，实事办实。

一是要把互联互通惠民工程作为民生工作的头等大事来抓，加强领导，落实责任，整合资源，确保投入，在人员安排、财力分配、组织管理等方面，统筹安排，落实措施，明确责任，全力组织实施。

二是要始终把惠民便民利民放在工作的首位，把推进互联互通惠民工程作为创新服务模式、转变工作作风的重点，确保互联互通惠民工程项目“推进好、建设好、使用好、群众反映好”。

三是要加大对互联互通惠民工程的宣传报道力度，营造良好的舆论氛围，让广大群众了解互联互通惠民工程的内容和政策，共享改革发展成果，推动全市经济社会持续健康发展。

足球竞彩网：互联互通惠民工程

推进组成员名单

组  长： 李兴平   市委常委、常务副市长

副组长： 张大亮   市委组织部副部长、人社局局长

         崔长付   市政府办公室副主任

成  员： 吴静波   市人社局副局长

         王  莹   市财政局副局长

         祁传智   市民政局副局长

         李向阳   市卫计局副局长

         刘国君   市地税局副局长

         田  涛   市农业银行牙克石分行副行长

         钱晓丽   市农村信用社主任

郑  欣   市联通公司牙克石分公司副总经理