各镇人民政府（便民服务中心）、街道办事处，各城防委成员单位及相关企事业单位：

经市政府同意，现将《2016年全市夏季消防检查工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

2016年全市夏季消防检查工作实施方案

为切实加强夏季火灾防控工作，确保全市消防安全形势持续稳定，根据自治区政府的统一部署，市政府决定从2016年5月20日至9月20日，在全市集中开展夏季消防检查。制定工作实施方案如下：

一、工作目标

以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，坚持党委政府统一领导，充分发挥各行业部门、公安机关以及消防部门职能作用，动员社会各方面力量，采取消防安全风险分级管控和隐患排查治理相结合，消防安全专项治理与火灾防控基础工作相结合等方式，切实提高全社会火灾防范水平，确保夏季全市不发生较大以上火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、组织机构

市政府成立夏季消防检查领导小组，具体负责研究、指导工作。

组  长：姜福中  市政府副市长、市公安局局长

副组长：张亚彪  市公安局副局长

成  员：各城防委成员单位负责人

领导小组办公室设在足球竞彩网：公安消防大队，办公室主任：达林台（市消防大队大队长）。

各镇（便民服务中心）、街道办事处及各行业局也要成立相应组织机构，加强工作指导检查。

三、工作内容及措施

（一）推动提升行业消防管理水平

各部门要对本辖区内评定为“红色”危险等级的社会单位，贯彻施行“责任捆绑、包干督办”的消防安全防控机制。要在市政府领导下，充分发挥各级防火安全委员会的议事协调作用，健全行业部门消防安全情况通报、会商研判、联合检查等机制，推动落实行业部门消防管理责任。民政、教科、卫计、文体新广部门要将消防安全标准化管理纳入本部门年度重点工作，严格贯彻落实公安部与教育部、民政部、卫生计生委、国家文物局等部委印发的中小学幼儿园、社会福利机构、医疗机构、文物建筑消防安全管理规定，结合本行业实际，制定具体的贯彻落实意见和工作进度，并推动将消防安全管理纳入部门日常管理、工作督办、业务检查、考核评比等内容。要督促行业单位落实标准化管理要求，开展行业单位达标建设活动，积极培育行业管理试点和样板单位。市场监督管理、公安等部门要联合开展消防产品质量专项检查，开展使用领域消防产品监督抽查工作，严厉打击制售假冒伪劣消防产品违法行为。

（二）开展夏季火灾隐患排查整治

夏季消防检查的重点范围是易燃易爆危险品场所、高层建筑和商场市场、宾馆饭店、娱乐场所、劳动密集型企业、福利机构等人员密集场所，以及暑期人员集中的培训机构、临时出租屋、旅游景点、高层地下建筑、文物古建筑、仓储物流、施工现场、“三合一”等单位场所，全市将按照公安部、自治区政府及呼伦贝尔市政府的部署安排，认真地开展消防安全专项整治，深入排查整治火灾隐患。

    1、按照公安部、自治区政府、呼伦贝尔市政府的统一部署，集中开展易燃易爆危险品场所、高层建筑、地下人员密集场所以及电气火灾防范专项整治。

（1）易燃易爆危险品场所。严格落实国务院和自治区安全生产委员会足球竞彩网危险化学品安全专项整治的有关部署要求，认真履行消防监督管理职责，重点检查单位消防安全组织建设和责任制落实、专（兼）职消防队伍建设、防火安全技术措施、消防安全操作规程、消防设施运行、灭火药剂储备、灭火应急预案和演练、火灾爆炸事故的工艺应急处置等内容，及时督促消除火灾隐患。要结合我市实际，切实掌握煤化工的工艺流程和火灾特点，以工艺防火措施、自动消防设施、灭火应急预案、消防安全责任落实为重点，深化煤化工企业火灾隐患排查整治。

（2）高层建筑。对高层建筑要逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点针对特殊消防设计和针对性技术措施落实、竖向火灾蔓延控制、人员安全疏散、消防设施运行、避难设施、救援窗口和登高救援场地、建筑外墙保温材料、电气线路以及钢结构防火等方面内容，组织开展检查，督促整改火灾隐患。

（3）地下人员密集场所。对辖区地下人员密集场所逐个排查登记，全面摸清消防安全现状，重点检查场所使用性质、室内装修装饰材料、安全疏散是否符合有关国家消防技术标准规定，是否擅自改变建筑防火分区、防火防烟分隔是否符合要求，是否按照国家标准设置消防设施、已设置的消防设施是否运行正常等内容，督促整改火灾隐患。

（4）电气火灾防范。针对电气火灾多发问题，由市政府组织人社、安监、市场监督、电力等相关部门，从今年夏季开始集中开展电气火灾防范专项整治，既要“治标”也要“治本”，切实抓好电力技术人员、重点工种业务培训，尤其要强化电工的消防安全培训，在农林牧区的电网改造、设备安装中严格按照电气线路技术标准施工。要强化单位电气防火技术检测和自查自检，老化、破损电气线路和电器产品更换，以及电器产品生产、流通环节安全质量管理等工作。电动车火灾防范要纳入日常工作范畴，开展专项检查，加强对居民楼院电动车存放、充电的管理。

2、除全国统一部署开展的专项整治外，我市也将结合本地区工作实际，组织开展以中小学寄宿制学校、幼儿园以及农林牧区等方面为重点的消防安全专项整治行动，各镇办、部门要根据安排部署，扎实地开展专项整治工作。

（1）中小学寄宿制学校、幼儿园。我市要按照呼伦贝尔市公安局、教育局《全区中小学寄宿制学校、幼儿园消防疏散通道专项整治工作方案》（呼公通〔2016〕31号）文件要求，对全市中小学寄宿制学校、幼儿园进行全面排查，重点整治宿舍楼在疏散通道上设置“铁栅栏”、疏散出口门锁闭、窗口设置金属栅栏、消防设施未保持完好有效、违规用火用电等问题，8月15日前整治完毕，畅通所有消防疏散通道，全面提高中小学、幼儿园消防安全管理水平和广大师生的自防自救能力。

（2）农林牧区。广泛发动镇、村两级消防安全网格化管理组织和公安派出所，对辖区农林牧区进行全面排查，重点检查消防基础设施建设情况、志愿消防队伍建设情况、消防安全组织建设情况、村民防火公约建立落实情况、开展经常性消防宣传情况，以及出租屋、“三合一”场所和肉联加工等企业火灾隐患情况。按照自治区即将出台的《内蒙古自治区农村牧区消防站建设指导意见》，明确农林牧区消防站组建模式、建站数量、承担任务以及装备器材配备标准，全面推进农林牧区消防站建设。夏季消防检查工作结束前，完成农村消防站规定的建设任务。

3、重大火灾隐患挂牌督办。全市要继续抓好国家和自治区综治办、公安厅以及各地政府挂牌警示、督办的区域和重大火灾隐患整改，2015年以前挂牌督办的重大火灾隐患单位，在今年6月30日前全部整改销案。对今年夏季检查中发现的重大火灾隐患，要于7月份集中提请市政府挂牌督办，集中向社会公告、组织媒体曝光、组织约谈，督促落实整改责任和防范措施。对严重影响公共安全的重大火灾隐患和区域性火灾隐患，继续提请上级部门进行挂牌警示、督办。

（三）做好重大活动消防安保工作

紧盯G20峰会等重大活动及端午、中秋等重要节日，切实加强消防安全保卫工作。G20峰会等重大活动安保期间，要严密制定消防安保方案，组织开展实地熟悉演练，督促综治、民政、安监等部门以及消防、公安派出所开展消防监督检查，实施群防群治，全面加强社会面火灾防控，维护消防安全形势稳定。

（四）打牢消防基层基础工作

1、抓实网格化消防管理。要推动将网格化消防管理纳入基层综合服务管理平台或其他基层工作平台，在镇人民政府和街道办事处建立消防安全组织，明确网格消防管理人员及工作职责，将消防管理延伸至 “网格”最末端。要利用数字化、信息化手段，充分借助现有基层工作平台或移动终端，推广安装网格消防管理手机APP应用软件，加强网格消防信息采集、情况反馈、问题督办。各地要制定网格消防安全检查工作指导书或手册，组织对网格员进行消防业务培训，使其掌握常见消防问题的检查方法。要结合本地实际，发动网格力量开展针对性地网格排查检查，及时发现消除火灾隐患。9月中旬前，40%的街道乡镇落实以上网格化消防安全管理工作。

2、加强用好微型消防站。要整合单位社区保安、重点岗位员工、物业管理人员、治安联防队员、社区工作人员、网格管理员、消防志愿者以及消防控制室值班人员等多种力量资源，结合值班安排和在岗情况，分时段优化人员编组，分区域设置消防器材，明确职责分工，定期开展技能培训和消防演练，确保发生火灾“3分钟”到场处置。微型消防站要做到消防安全巡查队、灭火救援先遣队和消防知识宣传队“三队合一”，最大限度发挥作用和效能。要积极提请政府出台政策性文件，在政策、经费等方面优化保障和激励措施。9月中旬前，40%的重点单位、20%的街道和社区的微型消防站要达到标准。

3、建立区域联防协作组织。以微型消防站为支点，划定范围组成一个消防联防区域，建立区域互查互检和通讯联络、应急响应机制，定期开展安全互查和应急调度、联合作战、战斗支援等方面演练，逐步实现联防区域内“一点着火，多点出动，邻里互助，协同作战”，提高区域联防协作能力，强化区域消防安全保障。9月中旬前，20%的商业区、旅游区、开发区等重点单位集中区域，要建立起消防安全联防协助组织。

4、大力推进公共消防设施建设。深入贯彻落实公安部等六部门《足球竞彩网加强城镇公共消防设施和基层消防组织建设的指导意见》（公通字〔2015〕24号）和自治区公安厅等六厅局《足球竞彩网进一步加强全区城镇公共消防设施和基层消防组织建设的意见》（内公通字〔2016〕9号），加快推进城市消防站、室内训练馆、车辆装备、市政消火栓、消防训练基地等公共消防设施建设，结合实际加快推进小型消防站规划建设，为消防部门匹配用于灾害事故救援的中型装载机、轮式推土机、履带式挖掘机，编制实施各级各类消防事业发展规划及消防专项规划。9月底前，本市各地消火栓及农村加水点的建设任务要全部完成。

5、强化火灾技术防范手段。要结合本地智慧城市建设，充分发挥现代信息技术作用，整合人力资源、信息资源和服务资源，建立消防基础信息数据库，提高社会消防管理的信息化、科技化水平。积极推广城市消防安全远程监控系统，已经建立该系统的城市，要加快将消防安全重点单位接入系统，9月中旬前火灾高危单位接入率要达到60%。要抓紧调研论证，9月中旬前要向当地政府提交专题报告，结合“智慧城市”建设，采取由政府投资运营或政府委托有关机构运营的“政府模式”，建立城市消防安全远程监控系统。要在居民家庭、小场所、小作坊、“三合一”场所以及老年人、少年儿童、残疾人聚集场所，推广安装简易喷淋、独立式感烟火灾探测报警器等实用设施，9月中旬前，独立式感烟火灾探测报警器安装率要不低于年度任务的70%。

6、组织开展消防培训。9月中旬前，本市要组织消防监督员、派出所消防民警、消防文员进行业务培训，开展消防监督检查“实地操”训练，集中培训时间不少于3天；组织行业部门、镇办消防工作负责人以及重点单位消防安全责任人、管理人开展消防安全培训，并对培训人员进行造册登记备案。各镇办及相关部门每月培训情况于每月23日前报全市夏季消防检查工作领导小组办公室。

（五）深入开展消防宣传教育活动

    1、落实社会化宣传措施。40%以上的中小学做到消防安全知识教材、师资、课时“三落实”（每学期不少于4课时，教材人手一册），高中新生在军训期间全部接受一次消防安全教育培训。联合教科部门组织第三届“暑期消防安全宣传教育行动”，中小学普遍开展以“上一节消防课、进行一次逃生演练、参观一次消防队站或消防科普基地、完成一次暑期家庭消防作业”为内容的“四个一”活动，实现对在校学生普训一遍；“六一”儿童节期间，组织开展形式多样的消防宣传教育活动；协助各类学校办好“消防夏令营”；组织参加全国小学生消防征文大赛以及少先队消防培训活动。积极推动各级党政干部培训机构将消防知识纳入培训内容。督促指导机关、团体、企事业单位开展消防培训及演练活动，消防安全重点单位开展消防安全“三提示”和员工“一懂三会”培训活动。推广“草原119”消防宣传教育模式，完善基层消防宣传教育组织建设、队伍建设、器材装备建设、阵地建设，每月深入社区、农村、林区、牧区开展面对面宣传教育活动不少于1次；分级对镇、街道和社区、村负责人进行1次消防培训；评选出一批具有地域特色的社区消防宣传大使。

2、宣传普及消防知识。消防大队联合各级主流媒体、主要网站及各级官方新闻媒体开展集中曝光行动不少于1次。在市级以上媒体开设消防专栏不少于1个；在旗市区以上媒体刊播提示字幕、公益广告分别不少于500条（次）；各级消防官方微信、微博每天发送消防提示信息，手机消防安全提示短信每月不少于1条；本地移动互联网平台关注数量不少于年度任务数的80%，注册率不少于总关注数的60%。

    3、加强宣传阵地建设。规范消防站、教育馆等消防科普教育基地建设与开放工作，每周接待有组织的群众性参观、体验活动不少于1次；完善消防队站科普教育内容，具备观摩、体验、展示功能，每周向社会开放至少1次。消防监督员每周开展宣传培训活动不少于半天。

四、工作步骤

夏季消防检查分三个阶段进行：6月5日前为动员部署阶段，各级政府要召开会议、印发方案进行动员部署，广泛发动新闻媒体，营造社会舆论声势；9月10日前为全面检查阶段，在市政府统一领导下，各相关部门集中开展排查、检查，同步推进消防基础工作；9月20日前为总结考核阶段，组织检查考核，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各地各部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础的重要举措，既要通过夏季消防检查稳定火灾形势，又要带动基层基础工作、促进源头治理。各行业部门要加强沟通协调，组织开展联合检查，推动落实行业消防安全标准化管理。

（二）加强组织领导。市人民政府成立全市夏季消防检查工作领导小组，领导小组办公室设在市公安消防大队。各相关部门要将夏季消防检查纳入议事日程，党委政府领导要带队检查消防安全工作，推动解决公共消防设施、消防队站、消防装备、重大火灾隐患等重大问题。各地要成立组织领导机构，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作任务。

（三）广泛开展宣传。各地各部门要充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，广泛宣传夏季消防检查工作部署开展情况以及重点工作成效，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。要针对夏季火灾特点，开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。

（四）强化监督执法。公安消防部门要严格落实“每日一查”制度，按照自治区公安厅足球竞彩网开展“集中打击整治月”活动的部署要求，加大消防监督执法力度，该曝光的必须坚决曝光，该处罚的必须坚决依法处罚，该强制执行的必须坚决依法强制执行，以强有力的执法惩治，警示社会、震慑违法。

（五）严格督导检查。要加强工作督导检查，采取“四不两直”的方式，明查暗访基层工作部署及任务落实情况。对组织有力、成效明显的，提出表扬；对工作不落实、进展缓慢的，通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，依法依纪严肃追究单位负责人、实际控制人、上级单位主要负责人和有关部门负责人的责任。要依法加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，坚决杜绝有案不立、以行政处罚替代刑事处罚等现象。

各镇（便民服务中心）、街道办事处、行业主管部门制定的夏季消防检查实施方案要于6月10日前报足球竞彩网：公安消防大队，每月20日前上报本月工作小结，9月5日前上报总体工作总结。（全市夏季消防检查工作领导小组办公室联系人：张浩、杜建云，联系电话：13191346775、0470-7206037，邮箱：djy119@126.com）。市政府将适时召开工作调度会，通报工作情况，推动落实各项工作措施。