各镇人民政府（便民服务中心）、街道办事处，市直各部门，驻牙各单位：

经市政府同意，现将《足球竞彩网：2016年度大气污染防治实施计划》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

足球竞彩网：2016年度大气污染防治实施计划

为贯彻落实呼伦贝尔市足球竞彩网大气污染防治实施计划工作的有关部署，加强大气污染防治综合治理，切实改善足球竞彩网：环境空气质量，不断推动全市大气污染防治工作。根据呼伦贝尔市大气污染防治实施计划的总体要求，结合我市实际情况，制定本实施计划。

一、指导思想

认真贯彻呼伦贝尔市2016年环境保护工作会议精神，深入推进我市大气污染防治工作，确保完成呼伦贝尔市下达我市2016年大气污染防治责任目标任务，全面建立“源头严防、过程严管、后果严惩”工作机制，建立对所有污染物严格监管制度，努力走一条代价小、效益好、排放低、可持续的环境保护新道路。

二、年度目标任务

按时完成《呼伦贝尔市2016年度大气污染防治实施计划》中我市的年度任务,完成大气污染防治工作台帐建档、数据收集、汇总统计和资料报送等工作。

三、年度工作任务

（一）燃煤锅炉整治计划

1.燃煤小锅炉淘汰计划

持续推进城市建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作，难以替代的分散小锅炉改用清洁能源（天燃气、液化天燃气）。（责任单位：市住建局、市环保局，责任人：张满泽、张宝平）

2.新建燃煤锅炉准入计划

严格按照《大气十条》相关要求核准新建燃煤锅炉，市区和环境敏感区禁止新建10蒸吨以下燃煤锅炉，工业园区禁止新建20蒸吨以下燃煤锅炉。（责任单位：市住建局、市环保局、工业园区，责任人：张满泽、张宝平、蔡延岁）

3.在用燃煤锅炉污染治理计划

加快推进在用燃煤锅炉污染治理设施升级改造，满足锅炉行业新排放标准要求。现有20蒸吨及以上燃煤锅炉要建设规范的脱硫、脱硝设施，20蒸吨以下燃煤锅炉要采取工程和技术措施实现二氧化硫、氮氧化物稳定达标排放。（责任单位：市环保局、工业园区，责任人：张宝平、蔡延岁）

（二）工业大气污染治理计划 

1.主要污染物总量减排计划

按时完成总量控制阶段性目标，列入主要大气污染物总量减排目标责任书的重点减排项目按期完成。（责任单位：市环保局，责任人：张宝平）

2.工业烟粉尘治理计划

加快推进重点行业工业烟粉尘污染治理设施的升级改造步伐，火电、水泥等重点行业全面达到新排放标准要求。鼓励现役燃煤发电机组实施大气污染物排放浓度达到或接近燃气轮机组排放限值的环保改造。（责任单位：市环保局、工业园区，责任人：张宝平、蔡延岁）

3.工业挥发性有机物治理计划

扎实推进我市挥发性有机污染物（以下简称VOCs）防治工作，严格落实我市重点行业VOCs综合整治方案，继续加大加油站、储油库油气回收改造工作力度，2016年底前,城区所有加油站、储油库和油罐车完成油气回收治理任务。（责任单位：市环保局、市商务局，责任人：张宝平、李世新）

（三）城市扬尘污染控制计划

1.建筑工地扬尘污染控制计划

严格按照《足球竞彩网：建筑施工扬尘治理实施方案》要求，落实施工工地出口设置冲洗平台、施工现场设置全封闭围挡墙、施工现场道路进行地面硬化、渣土车密闭运输等具体措施，强化我市建筑工地规范化管理工作，控制建筑施工工地扬尘。（责任单位：市住建局、市城管执法局，责任人：张满泽、国廷杰）

2.道路扬尘污染控制计划

实施道路机械化清扫，改进道路清扫方式，推广使用先进清扫机械设备，提高城市建成区道路机械化清扫率，到2016年底城镇主要道路机械清扫率达到20%以上，城镇建成区绿化覆盖率达到40%。（责任单位：市城管执法局，责任人：国廷杰）

3.储煤场、储灰场扬尘治理计划

对电厂及燃煤锅炉储灰场、储煤场进行防尘治理。市区内灰场、煤场要实施封闭管理，要积极采取防尘措施。大型供暖企业积极开展煤堆、灰堆扬尘治理，采取规范的抑尘措施，实现封闭管理。（责任单位：市住建局、市环保局、工业园区，责任人：张满泽、张宝平、蔡延岁）

（四）机动车污染防治工作计划

1.黄标车及老旧车淘汰计划

完成呼伦贝尔市下达我市的年度淘汰任务，2016年底前，完成淘汰黄标车300辆的任务指标。严格落实《呼伦贝尔市人民政府足球竞彩网加强黄标车和老旧车管理的通告》，禁止黄标车及老旧车在限行区域内行驶，凡不符合尾气排放国Ⅳ标准的机动车严禁转入落籍我市，在用的不符合环保标准机动车禁止转移交易，凡已达到报废标准的机动车，一律由回收公司拆解，办理注销登记。（责任单位：市公安局交警大队，市交通运输局，责任人：高岩、闫敬东）

2.机动车环保合格标志管理计划

严格执行机动车尾气检测制度，加强机动车环保标志管理，完成环保标志发放率达到70%的任务指标。将尾气检测合格作为机动车年检合格前置条件，对环保不达标车辆，不得发放环保合格标志，不予通过年检，并严禁上路行驶。（责任单位：市公安局交警大队，责任人：高岩）

3.机动车环境监管能力建设计划

完善机动车排污监控平台建设，做好机动车排污监控平台日常运维管理工作，确保环保标志发放信息实现联网。（责任单位：市公安局交警大队，责任人：高岩）

4.城市步行和自行车交通系统建设计划

积极实施公交优先发展战略，进一步提高公共分担率，2016年底我市公交分担率要达到16%以上，节能环保车辆比例达到80%以上，积极倡导步行和自行车交通方式，不断减少机动车出行比例。城市建成区主干路、次干路和支路逐步配置步行道和自行车道，步行道和自行车道配置率达到90%，且完好率达到80%。（责任单位：市交通运输局，责任人：闫敬东）

（五）产业结构调整优化计划

1.产能严重过剩行业新增产能控制计划

禁止核准、备案钢铁、水泥、平板玻璃、电解铝产能严重过剩行业新增产能项目。（责任单位：市经信局、发改局，责任人：辛占廷、高宏林）

2.产能严重过剩行业违规在建项目清理计划

分类处理产能严重过剩行业违规在建项目。对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设；对于确有必要建设的，在实施等量或减量置换的基础上，报相关职能部门批准后，补办相关手续。（责任单位：市环保局，责任人：张宝平）

（六）清洁生产计划

1.重点行业清洁生产审核计划

按照《内蒙古自治区重点行业清洁生产推行方案2014-2017》（内经信节综字〔2014〕574号）要求，2016年，水泥、化工等重点行业企业全部完成清洁生产审核；针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用的技术、工艺和装备，加快实施重点行业清洁生产技术改造。（责任单位：市经信局，责任人：辛占廷）

（七）煤炭管理与油品供应计划

1.煤炭洗选加工计划

按照国家发改委《煤炭经营监管办法》（国家发改委令第13号）要求，鼓励加工、销售和使用洁净煤，推广动力配煤、工业型煤，煤炭经营主体应依法经营，公平竞争，禁止采取掺杂使假、以次充好、数量短缺等欺诈手段，垄断和不正当竞争。2016年我市原煤入洗率要达到60%以上，进一步强化煤炭市场监管，规范煤炭加工、经销和使用环节管理，杜绝高硫、高灰分的劣质煤炭流入城区。（责任单位：市经信局、发改局，责任人：辛占廷、高宏林）

2.国四与国五油品供应计划

严格按照《内蒙古自治区发展和改革委员会足球竞彩网车用柴油质量升级加价有关问题的通知》（内发改价字[2014]1643号）要求，将车用柴油质量标准升级至第四阶段。2016年全面供应符合国家第四、五阶段标准的车用柴、汽油。（责任单位：市商务局，责任人：李世新）

（八）建筑节能与供热计量改造计划

1.新建建筑节能计划

2016年，所有新建建筑执行民用建筑节能强制性标准，政府投资新建公共建筑、保障性住房及单体面积超过2万平米的大型公共建筑执行绿色建筑标准。所有新建建筑安装供热计量设施。（责任单位：市住建局，责任人：张满泽）

2.供热计量改造计划

2016年，所有实行集中供热的新建建筑和经计量改造的既有建筑项目全部按用热量计价收费。（责任单位：市住建局，责任人：张满泽）

（九）大气环境管理计划

1.重污染天气监测预警应急体系建设计划

在完成我市重污染天气急预案编修工作基础上，继续完善重污染天气监测预警应急体系建设。加强环保部门与气象部门合作，建立协作机制，做好监测预警会商工作。（责任单位：市气象局、市环保局，责任人:于宝全、张宝平）

2.大气环境质量监测管理计划

严格按照《环境空气质量监测规范（试行）》和《环境空气质量自动监测技术规范》的要求，建立完善的环境空气自动监测质量管理体系。（责任单位：市环保局，责任人：张宝平）

3.秸秆禁烧计划

建立并严格执行秸秆禁烧工作目标管理责任制，由镇、村干部包片负责，加强督查力度，依法严肃查处秸秆焚烧行为。（责任单位：市农牧业局、市防火办，责任人：王  勇、隋志平）

4.环境信息公开计划

逐日发布城市空气质量状况，公开新建项目环境影响评价信息，公开重点工业企业环境监管信息，包括重点监控污染源基本情况、监督性监测、排污费征收、监察执法、行政处罚等信息，公开每季度重点污染源监督性监测数据。（责任单位：市环保局，责任人：张宝平）

三、保障措施

（一）分解落实目标任务

各部门要按照《大气污染防治目标责任书》和《足球竞彩网：2016年度大气污染防治实施计划》确定的目标任务，将各项任务逐项落实到具体责任人，确保按时完成各项目标任务。各有关部门要按照《足球竞彩网印发<内蒙古自治区人民政府足球竞彩网贯彻落实大气污染防治行动计划的意见>部门分工方案的通知》（内政办发〔2014〕46号）要求,各司其职、各负其责，加强协调联动,建立政府、企业、公众共同参与新机制，共同推进大气污染防治工作，确保圆满完成年度目标任务。

（二）多渠道筹措治理资金

市财政部门要设立大气污染防治专项资金，优先支持列入年度实施计划的污染治理项目，将监测、监管等能力建设及执法监督经费纳入预算予以保障。要创新投入机制，建立政府、企业、社会多元化投融资机制，拓宽融资渠道。推进企业绿色信贷、绿色证券，将企业环境信息纳入征信系统，严格限制违法企业贷款和上市融资。

（三）完善政策措施

2016年，我市将认真执行烟气脱硫、脱硝、除尘电价补贴政策，引导企业对现有污染治理设施尽快进行提标改造；进一步完善排污许可证制度，所有排污企业和单位都要依法申请领取排污许可证，结合企业实际，将特征污染物也要纳入到排污许可证的范围内，并严格限定各种污染物的排放量；完善排污收费政策，适当提高收费标准。进一步发挥市场机制，运用排污权有偿使用这一经济手段控制污染物的排放量。

（四）严格考核奖惩

市政府将严格按照考核要求，对各部门2016年度实施情况进行考核，考核结果将向社会公布，并交由干部主管部门，按照党政领导班子和领导干部考核评价相关规定，作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。考核不合格的，将对部门主要领导和分管领导实行问责。建立完善环保、公安、法院、检察院工作联动机制，强化环境行政执法与刑事司法衔接。环保部门要加大环境执法力度，按照新《环境保护法》及新《大气污染防治法》严厉查处超标排放、偷排偷放以及违反环境影响评价和“三同时”规定等环境违法行为。对执法中发现的环境犯罪行为，及时将涉嫌刑事犯罪者移送公安机关立案侦查，并依法追究刑事责任；对涉嫌环境监管失职者，要依法移送检察机关立案侦查并追究刑事责任。