各相关部门:

经市政府同意，现将《2017年足球竞彩网：国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》印发给你们，请根据本部门的具体任务认真执行，做好考核工作。

2017年足球竞彩网：国家重点生态功能区县域

生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案

为确保我市2016年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核(简称：“生考”)工作顺利完成，适应“生考”工作进入新的历史阶段的要求。根据《2017年内蒙古自治区国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作实施方案》和《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系实施细则(试行)》(环办〔2014〕96号)，特制定本实施方案。

一、职责分工

市环保局:负责我市“生考”工作的组织实施，根据国家、自治区生态考核的相关要求，结合我市实际情况起草《足球竞彩网：2017年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核工作方案》报市政府印发实施。负责全市生态环境质量监测、重点污染源的监测工作，提供相应的监测报告；对上报的数据、资料进行汇总、审核、软件录入、规范编制考核自查报告材料汇编，向自治区环境保护厅送审自查报告，编辑整理“生考”工作档案。

市财政局：按照《国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核指标体系实施细则(试行)》要求的比例使用转移支付资金，制定转移支付资金使用方案。负责报送2016年财政转移支付资金的使用情况证明材料。

市林业局：负责报送2015年林地指标证明材料，并说明变化情况、分析变化原因，报送本系统2015—2016年生态建设项目实施情况，取得的效益等(含工程内容、建设进度、验收文件、生态环境效益分析等材料及相应电子版照片)。完成好2016年林地指标的监测工作，建立本系统生态建设档案。提供本系统掌握的受保护区域面积(自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园集中式饮用水水源地保护区)及相关的批复材料。

市水利局：负责报送2015年水域湿地指标证明材料，并说明变化情况、分析变化原因，报送本系统2015—2016年生态建设项目实施情况，取得的效益等(含工程内容、建设进度、验收文件、生态环境效益分析等材料及相应电子版照片)。完成好2016年水域湿地指标的监测工作，建立本系统生态建设档案。提供本系统掌握的受保护区域面积(自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园集中式饮用水水源地保护区)及相关的批复材料。

市国土资源局：负责报送2015年国土面积指标证明材料、耕地和建设用地指标证明材料和未利用土地指标证明材料并说明变化情况、分析变化原因，报送本系统2015—2016年生态建设项目实施情况，取得的效益等(含工程内容、建设进度、验收文件、生态环境效益分析等材料及相应电子版照片)。完成好2016年国土面积指标证明材料、耕地和建设用地指标证明材料和未利用土地指标证明材料的监测工作，建立本系统生态建设档案。提供本系统掌握的受保护区域面积(自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园集中式饮用水水源地保护区)及相关的批复材料。

市农牧业局：负责报送2015年草地指标证明材料，说明变化情况、分析变化原因，报送本系统2015—2016年生态建设项目实施情况，取得的效益等(含工程内容、建设进度、验收文件、生态环境效益分析等材料及相应电子版照片)。完成好2016年草地指标的监测工作，建立本系统生态建设档案。提供本系统掌握的受保护区域面积(自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园集中式饮用水水源地保护区)及相关的批复材料。

市城管执法局：报送本系统2015—2016年生态建设项目实施情况，取得的效益等(含工程内容、建设进度、验收文件、生态环境效益分析等材料及相应电子版照片)。建立本系统生态建设档案，提供市区生活垃圾无害化处理场建设、验收、运行等相关材料。

市住建局：报送本系统2015—2016年生态建设项目实施情况，取得的效益等(含工程内容、建设进度、验收文件、生态环境效益分析等材料及相应电子版照片)。建立本系统生态建设档案，提供市区污水处理厂建设、验收、运行等相关材料。

市发改局：提供全市根据国家、自治区、呼伦贝尔市及足球竞彩网：人民政府有关规划或年度计划所开展的生态保护与建设工程，提供相关证明材料，含工程内容、建设进度、验收文件、生态环境效益分析等材料。

市旅游局：提供我市受保护的风景名胜区、森林公园、湿地公园、地质公园相关的批复材料。

二、2016年度考核工作安排

1、2016年10月11日召开“2017年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测、评价与考核工作会议，布置2017年考核工作。

2、各责任单位按照职责分工，将本部门应报送的材料于2016年10月14日前向市环保局生态办报送。

3、市环保局于2016年10月25日前完成对上报的数据、资料的汇总、审核、软件录入、编制考核自查报告材料汇编。

4、市环保局于2016年10月31日前到自治区环保厅送审《2017年国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评价与考核材料汇编》

三、2017年监测工作方案

（一）地表水水质监测

足球竞彩网：域地表水水质监测断面由呼伦贝尔市环境监测站监测。

（二）环境空气质量监测

环境空气质量监测执行《环境空气质量标准》（GB 3095—1996），《环境空气质量自动监测技术规范》（HJ/T 193—2005）。

1. 监测点位

牙克石林业电大空气质量自动监测站、牙克石兴安新城空气质量自动监测站。

2. 监测指标

可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO₂）、和二氧化氮（NO₂）等3项指标。

3. 监测频次

采用自动监测，每月有效监测天数不少于21天。

（三）重点污染源监测

重点污染源监测由呼伦贝尔市环境监测站监测，足球竞彩网：环境监测站根据工作需要开展相应的监督性监测，同时完成自治区环保厅、呼伦贝尔市环保局下达的监督性监测任务。

（四）集中式饮用水水源地水质监测

集中式饮用水水源地监测由足球竞彩网：环境保护局委托呼伦贝尔市环境监测站监测。

四、2017年财政转移支付资金使用方案

（一）市财政局负责生态功能区转移支付资金项目的审核、管理和监督检查。生态功能区建设主管部门和单位应当在编制下年度预算时将需要实施的生态功能区建设项目报市财政局审核后纳入财政预算。

（二）生态功能区转移支付资金的使用坚持以下原则：

1、集中财力，突出重点的原则；

2、以项目为主的原则；

3、环境保护与经济发展相结合的原则；

4、管理、维护与生态建设相结合的原则；

5、生态补偿资金与其他专项资金相结合的原则。

（三）生态功能区转移支付资金的使用重点是用于功能区自然生态保护项目及必要的管理经费等方面支出，主要包括：

1、生态保护支出。

用于功能区管理及能力建设、日常管护、宣传教育、试点示范等支出，生态修复、资源开发生态监管等支出。

2、农村环境保护支出。

用于农村环境综合整治，生活垃圾、污水处理、农村饮用水源地监测与保护等；小城镇环境保护能力建设及环境基础设施建设，乡镇优美环境及生态创建等；农用化学品（化肥、农药、农膜等）污染、畜禽养殖污染和土壤污染防治；农产品产地环境监测与监管，有机食品基地建设与管理，秸秆等农业废弃物综合利用；农村环境保护能力建设、宣传教育、试点示范等支出。

3、自然保护区支出。

用于自然保护区管理、能力建设、日常管护、宣传教育、试点示范等支出。

4、生物及物种资源保护。

用于生物多样性、生物安全、生物遗传资源管理及保护、外来入侵物种防治、微生物环境安全监管等支出。

（四）生态功能区转移支付资金的补助内容：

1、环境污染治理项目。

垃圾处理：主要对垃圾箱购置、垃圾清运工具购置、垃圾集中房、垃圾中转站及设施建设所需的水泥、钢材、沙石等材料购置、垃圾清运费用等进行补助。

农村卫生公厕：主要对农村卫生公厕建设所需的水泥、钢材、沙石、管道等材料及污水处理设备购置费用进行补助。
农户改厕：主要对现有农户厕所改造所需水泥、钢材、沙石、管道等材料购置费用进行补助。

污水治理和安全饮水：对污水治理项目和农村饮用水提升改造建设项目所需水泥、钢材、沙石、管道等材料购置费用进行补助。
    2、生态建设、修复项目。

生态补偿资金分配总量中，每年安排一定资金用于功能区生态公益林、新造林和低效林的改造、迹地更新以及对森林防火和森林有害生物防治所需的设备购置费用给予必要补助。

（五）生态功能区转移支付资金的分配实行项目申报制。生态功能区建设各相关单位，必须按照功能区建设要求，制订项目的年度实施计划，按照实施计划组织申报项目。

（六）市财政局根据审定后的项目实施计划和方案，编制生态功能区转移支付资金补助计划，列入财政预算。

（七）生态补偿项目资金由市财政直接拨入项目实施单位，项目资金实行专账核算，由项目实施单位根据项目计划和项目实施进度提出用款计划，按规定报市财政局审批。

（八）项目完成后，项目实施单位应及时组织有关单位对项目进行验收。对管理不善、执行不力、验收未通过的项目，由承建单位提出整改意见，限期整改，对拒不整改的，取消资金补助，并收回已补助资金。

（九）国家重点生态功能区转移支付资金实行质量保证金制度。市财政局按项目概算中财政补助资金的10%作为项目质量保证金。项目完工使用一年后,未发现非无法抗力原因造成的质量问题,将质量保证金全部拨付。在此期间,若项目存在由于非无法抗力原因造成的质量问题,质量保证金转作维修费用,不足部分由项目实施单位支付。

（十）项目实施过程中需要的大宗材料、设备购置应按规定通过招投标或政府采购形式进行。

（十一）项目实施单位必须自觉接受财政、审计和监察等部门的监督，按要求报送有关资料，对拒不接受监督或不按时报送材料的单位，财政部门应当停止项目立项，取消资金补助或收回已拨款项。

（十二）对骗取、套取、挪用、贪污、挥霍、浪费、截留、克扣、挤占专项资金以及其他违规行为，除如数扣回财政拨付的资金外，违反法律法规的，由有关部门追究相关责任人的行政或刑事责任。

（十三）生态功能区项目建设资金实行绩效评估管理制度，具体考核工作由市生态功能区建设工作领导小组办公室组织实施。

（十四）每年年初由市生态功能区建设领导小组研究制定当年各项指标计划，并列入当年对各部门目标考核。各部门要按计划制定措施，完成相关指标，杜绝因工作失误影响上级转移支付资金支持额度。对造成严重后果的市政府将严肃追究相关人员责任。