各镇人民政府（便民服务中心）、街道办事处，各相关部门，驻牙有关单位：

现将《足球竞彩网：突发事件社会应急联动处置工作机制》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

足球竞彩网：突发事件社会应急联动处置工作机制

一、指导思想

以《中华人民共和国突发事件应对法》为依据，以保障公众生命财产安全为根本，以建立健全应急联动机制和完善落实应急预案为基础，以提高预防和处置突发事件整体效能为重点，顺应人民群众对公共安全和应急服务的期待和需求，有效防范和处置各类突发事件，确保人民群众安居乐业，社会安定有序。

二、基本原则

坚持“政府主导、统一指挥、部门联动、社会参与、运转顺畅、处置高效”的原则，努力推进社会应急联动工作的科学化、制度化、规范化。

三、组织保障

（一）领导机构。成立以市政府分管领导为主任、应急办成员单位负责人为成员的应急联动领导机构。

（二）加强社会应急联动指挥中心建设。市政府依托市公安局110指挥中心建立社会应急联动指挥中心，授权并明确社会应急联动指挥中心是市政府应急联动处置的指挥、协调机构。

（三）明确社会应急联动指挥中心的职能。社会应急联动指挥中心要发挥好社会应急联动的指挥和枢纽作用，及时接警，正确研判调度，指挥、协调应急联动单位处置群众日常报警救援求助事项，以及不需要启动市政府专项应急预案的突发事件;指挥、协调相关应急联动单位先期处置需要启动市政府专项应急预案的突发事件。同时，做好情况报告、信息报送等工作。

（四）落实应急联动单位在社会应急联动工作中的职责。各应急联动单位既要发挥专业优势，做好职能范围内的各项应急处置工作，又要根据社会应急联动指挥中心的指令，积极参与救援和应急处置工作，切实做到信息资源及时通报共享、装备资源无障碍使用、人力资源主动协调配合、社会力量积极有效参与，形成应急联动的整体合力。

四、联动单位

市纪检委(监察局)、市委政法委(维稳办)、市信访局、市委宣传部、团市委、市妇联、市残联。

各镇人民政府（便民服务中心）、市人武部、市公安局、市铁路派出所、市地方林业公安局、市民政局、市卫计局（各医疗机构及急救中心）、市环保局 、市住建局、市交通局、市水利局、市安监局、市市场监督管理局、市农牧业局 、市林业局、市发改局 、市司法局 、市人社局 、市国土资源局、市文体新广局、市旅游局、市食品药品监管局、 市经信局、市财政局、市民族宗教事务局、市商务局、市教科局、市气象局、市供电局、市烟草局、市消防大队、市武警中队、大兴安岭森警队、电信运营企业、市城市管理行政执法局 、市人防办、 市燃气公司、火车站、市汽车公司（公交公司、客运中心）。

各联动单位按属地原则实施联动。联动单位下属部门（单位）有24小时值班和处置人员的，社会应急联动指挥中心可以直接通知其下属部门（单位）开展应急处置。

五、受理范围
  市社会应急联动指挥中心主要受理报警人有关本地区范围内已经发生、正在发生或即将发生的需要联动成员单位紧急救助的事项。主要包括：
  （一）杀人、抢劫、抢夺、盗窃、伤害等重特大刑事案件；
  （二）聚众械斗、哄抢公私财物及其它聚众闹事事件；
  （三）打架斗殴等治安案件和各类纠纷；
  （四）水陆交通事故及交通严重堵塞等交通管理事件；
  （五）重大疫情、重大中毒事件及危急病人需要紧急救护的；
  （六）易燃、易爆、有毒物质泄漏，煤气管道、自来水管道爆裂的；
  （七）建筑物在建造、使用、拆除过程中发生断裂、倾斜、倒塌或者违章搭建物、广告牌、树木等发生断裂、倒塌、倾斜危及安全、影响群众生活的；
  （八）水污染、空气污染、噪音及其它危及人身健康的突发环境污染事件；
  （九）高压电线冒火、架空线路断线、电杆倾倒、断裂的，电力设备损坏急需修复的；
  （十）道路、桥梁等水陆交通设施或路灯、窨井盖等市政设施受损、被盗，公路、航道被占等危及群众安全、影响交通安全的；
  （十一）各类生产安全事故、火灾事故；高空坠落、溺水等危及生命安全事故；
  （十二）容易引发群体性突发事件或案件的劳资、医患等各类纠纷；
  （十三）生产、销售假冒伪劣产品和集贸市场、商业网点中发生的损害消费者权益纠纷；
  （十四）洪涝、地质灾害等险情或自然灾害事故，渔业案件和渔业养殖水域环境污染事故；
  （十五）非法电视信号侵入、电视停播或通讯电（光）缆被盗、受损，通讯电杆倾倒、断裂等事件；
  （十六）盗挖或损坏古墓、古文化遗址和偷盗买卖文物的；
  （十七）本地区内的森林火灾及野生动物保护；
  （十八）其他需要紧急处置事项。
  市社会应急联动指挥中心不代替各类热线及相关部门的投诉举报电话职能。

六、工作要求

（一）服从命令，听从指挥。各联动部门要坚决执行市政府应急管理部门下达的命令，做到令行禁止。加强请示报告制度，严禁自作主张。

（二）紧密配合，整体作战。接到突发事件报警后，各联动部门按照本机制，以最快的速度赶到事故现场，各司其职，立即开展救援工作，并加强与有关部门的通力协作，力争将人员伤亡、事故损失降到最低程度。

（三）加强教育，严格纪律。要定期组织联动部门开展演练，不断提高处置水平。要加强对参与处置突发事件人员的思想教育，做到服从命令，遵守纪律。对应急处置中无故推诿，导致事件蔓延、扩大的，负有责任的主管人员和直接责任人要依法处理；触犯刑律的，依照刑法的有关规定依法追究刑事责任。

（四）统一口径，严把宣传报道关。在突发事件应急处置中，要高度重视信息发布、舆论引导和舆情分析。突发事件发生后，市应急办按照相关应急预案启动信息发布工作，第一时间发布准确、权威信息，掌握舆论引导主动权，稳定公众情绪，及时消除可能引发的不良影响。应急救援工作结束后，要认真总结社会应急联动工作的经验教训，对舆论反映的客观问题要深查原因，切实整改。