足球竞彩网：发展和改革局

各位代表：

受市人民政府委托，市发展和改革局向大会报告足球竞彩网：2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划（草案）,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。

一、2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面深化改革的关键之年，全市上下认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入落实自治区第十次党代会、呼伦贝尔市第四次党代会和我市第十四次党代会精神，在市委的坚强领导下，在市人大的依法监督和市政协的民主监督下，积极应对复杂的外部环境影响和经济下行的严峻挑战，凝心聚力，主动适应经济发展新常态，着力推进我市独具林区特色的新型城镇化建设，经济社会继续保持平稳健康发展的良好态势。 

（一）经济运行总体平稳

面对经济下行压力，我市积极加强经济运行监测调度，多措并举促进经济社会发展，经济运行呈现“缓中趋稳、稳中向好”的良好态势。预计全年地区生产总值完成231亿元，与去年持平；一般公共预算收入完成6.7亿元，增长12.5%，完成计划的105％；固定资产投资完成82.4亿元；社会消费品零售总额完成65亿元，增长10 %，完成计划的100％；城镇常住居民人均可支配收入完成28,493元，增长9%，完成计划的100％。

（二）农牧业稳产增效

全市农作物计划总播种面积220万亩，实际播种237万亩，完成计划的108％；粮食总产量达到56.2万吨；牧业年度牲畜存栏总数115万头匹只；鲜奶产量预计完成25万吨，肉产量预计完成2.7万吨。大力发展特色种养植业，种植大果沙棘果树3000亩、中草药3万亩、食用菌培养300万段（袋），特色养殖总数达37万头只羽。落实农业保险保费补贴政策，全市各农场参保农作物面积共计102万亩，签单保费合计资金1545万元。农畜产品加工企业增加值完成5.4亿元，较去年增长10.2%。专业合作社进一步发展壮大，现有农民专业合作社167个，合作社成员1,158人，辐射带动农户5600户，对促进农牧业发展发挥了积极作用。

（三）工业经济稳步发展

加快传统工业优化转型，大力实施工业强基工程，加快重大工业项目建设，推动工业经济稳步发展。预计全市66户规模以上工业企业累计完成工业增加值70亿元，增长3%，工业固定资产投资完成30.6亿元。五九集团胜利煤矿已投入生产；金杨油脂、森野饮品、圣世源酒业、众益民生肉业、恒煜热力等项目已竣工投产；瑞麦面粉、兴佳薯业、如意众联仓储等项目开工建设；加快园区基础设施建设，不断提升园区承载能力，投资6000万元实施工业园区西区道路升级改造、恒煜热力10千伏永久供电线路及污水处理配套管网等工程建设。

（四）现代服务业加快发展

积极推进凤凰山等景区基础设施建设，新建景点景观道路，完善景区导览和标识。开发了野生垂钓、户外烧烤露营等特色项目。积极组织我市各旅游企业入驻呼伦贝尔智慧旅游综合服务平台，充分发挥旅游“互联网+”效应，以智慧旅游营销拉动旅游消费。百家旅行社进林城、海鄂牙三地旅游推介会、凤凰山开雪节、油菜花旅游节等活动的成功举办，旅游品牌效应和知名度进一步提升。预计全年接待国内外游客186.6万人次，同比增长2.6%；旅游总收入27.5亿元，同比增长3%。 

加快发展电子商务等新兴产业，总投资2.1亿元的电商产业园入驻企业60家，兴安运达被评为国家级中小企业创业创新示范基地。豪德商贸城、兴安运达仓储物流中心二期、华油科思加气站、菊园小镇返迁区、汽车检测中心等项目已投入使用。规范全市物流、快递行业，整合零散物流进园区，以商贸、流通、仓储、冷链为一体的综合物流产业初步形成。创新融资模式，先后搭建城投、工投等4家融资平台，成立泰诚、普祥等3家担保中心，引进内蒙古银行等金融机构，金融支持地方能力不断提升，全年贷款余额为81.6亿元。 

（五）项目建设扎实推进

2016年重点围绕产业调整、基础设施、生态文明建设、民生工程等方面实施71个重点项目，开复工率100%。扎敦水利枢纽工程重力坝、泄洪闸已基本完成，二期截流后，枢纽主要建筑物已大部分完成;雅克萨大桥建设完成工程量的80%; 兴安新城天然气工程项目土建施工及设备安装、调试已完毕; 兴安运达仓储物流中心二期、大兴安物流园豪德农贸物流区等项目已完工。市防护林工程、政法专业技术用房、棚户区改造配套基础设施等国家、自治区投资政策支持的项目建设，有效推动全市固定资产投资增长。固定资产投资预计完成82.4亿元。

（六）生态环境保护进一步加强  

全面落实主体功能区示范试点实施方案，严守生态红线，积极推进重点区域绿化，生态建设进一步巩固和提高。认真实施天然林保护工程、草原生态修复工程，全年完成全民义务植树167万株、四旁绿化15万株、造林10.7万亩。

继续加大环境治理力度，大气污染水污染防治扎实推进，实施污水处理厂升级改造和管网扩建工作，确保设备稳定运行，达标排放。节能减排工作有序推进，完善节能降耗统计、监测、考核评价体系，严格目标责任落实。对重点用能单位节能进行日常监管，规范企业的用能行为。利用多种形式宣传节能有关规定，增强全社会的节能意识。汇流河发电厂脱硫脱销改造、蒙西水泥熟料生产线关停、益民污水厂管网扩建等三项减排工程任务顺利完成。对重点国控企业在线监测设备监督管理，按要求开展“三率”考核，污染源自动监控数据传输有效率为99%、自行监测结果公布率89.1%均达到了考核要求。

（七）民生及社会事业全面发展

民生保障不断改善。城镇新增就业人数达5758人，城镇登记失业率实际控制在3.8％以内。失业保险实际参保人数达到5.2万人，养老保险参保人数达到6.1万人，城镇基本医疗保险总人数达到25.6万人。按照动态管理、应保尽保的原则，全市城镇低保户比上一年减少了2563人，低保补助标准提高到每人每月500元,农村低保补助标准提高到每人每年3500元。进一步扩大对困难群众的医疗救助范围，提高救助标准，大力推进贫困家庭医疗救助“一站式”服务平台建设，2016年共救助1348人，发放救助资金350万元。

教育科技事业协调发展。学前教育和义务教育办学水平得到提升，启动棚改新区育才小学续建工程，完成市中心幼儿园扩建，对25所学校及三所乡镇幼儿园进行了维修改造。教育教学质量稳步攀升，创建义务教育基本均衡县工作高质量、高标准顺利通过国家验收。高考成绩继续保持呼伦贝尔市前列，本科上线率达66.3%。以我市被自治区科技厅确定为第二批众创空间试点旗市为契机，依托电商产业园积极推进众创空间的建设。

全面落实卫生计生工作。卫生计生服务均等化水平得到提升，积极推进公立医院改革，加快蒙中医药事业发展，加强妇幼卫生保健工作，继续推进传染病、慢性病、艾滋病以及地方病防治和管理。新农合保障水平大幅提升，全年为参合患者报销医药费1093万元，较上年增加203.4万元，受益11038人次。基本药物制度管理不断加强，全市所有医疗卫生机构在二级网平台上采购药品7097万元， 18家基层医疗卫生机构基本药物均实现网上采购。认真开展两孩生育政策的宣传和全面实施，严格执行计划生育目标责任制，人口出生率4.55‰，人口自然增长率-0.56‰，符合政策生育率98%。

文体广电工作成效显著。重点建设凤凰山文化产业园区和森源文化旅游产品一条街，带动全市文化产业发展。成功承办了2015-2016年度全国冬季两项锦标赛、自治区越野滑雪赛，呼伦贝尔市“黑龙冰刀杯”青少年速度滑冰锦标赛。开展了“全民健身活动月”系列活动，举办全民健身赛事30余个，培训体育指导员600余人。 

稳定价格市场秩序。密切关注市场动态，加强了对市场供求和价格变动情况的监测、分析、预警和上报工作；受呼伦贝尔市发展和改革委员会委托对《足球竞彩网：污水处理收费标准调整实施方案》进行了公开听证；在大豆目标价格改革试点工作领导小组的指导下，与相关部门配合完成了大豆目标价格补贴资金发放工作，实际发放种植户补贴资金465.6万元；对旅游市场、药品市场、成品油调价及涉企收费进行了专项检查，充分发挥12358价格举报信息系统作用，有效地防控了不正当价格行为的发生，维护了市场物价的基本稳定。

二、2017年国民经济和社会发展主要预期目标和任务 

 2017年是全面实施“十三五”规划的重要一年，也是全面建成小康社会的攻坚之年。我市将以五大发展理念为核心，以化解经济下行压力、保持经济稳中有进为主要任务，突出提质转型，注重改善民生，促进社会和谐，全力推进经济社会平稳创新发展，为全面建成小康社会奠定坚实基础。主要预期目标是：

────地区生产总值增长7.5%左右，达到248亿元。

────一般公共预算收入增长6％左右，达到 7亿元。

────固定资产投资增长12％左右，达到92亿元。

────城镇常住居民人均可支配收入增长8％左右，达到30000元。

——社会消费品零售总额增长10％左右，达到71亿元。

（一） 突出抓好项目建设，保持投资对经济增长的动力

充分发挥项目对经济增长的关键性作用，加大项目建设力度，以项目促投资，以投资稳增长，不断增强经济社会发展支撑能力。 

一是持续发挥固定资产投资拉动作用。紧盯国家产业政策和投资政策，以市场为导向，以优势资源和重点项目为依托，以基础设施建设和产业投资为重点，积极研究解决项目建设中的重大问题，推动固定资产投资持续快速增长，确保固定资产投资增长12%，达到92亿元。

二是全力推进重点项目建设。把重点项目的推进作为投资增长的重中之重。继续以“在建项目抓进度，新建项目抓开工，前期项目抓落地”的要求，分类梯次推进，充分利用冬季积极做好拟开工项目各种手续办理工作，全力在春季前落实，确保项目如期开工。2017年全市计划实施各类重点建设项目96个。

三是积极做好项目争取。强化项目储备，重点加强入库项目跟踪管理和协调推进，积极对上衔接，抓住国家提高专项建设基金投放规模的机遇，积极争取中央和自治区级预算内项目资金、专项建设基金支持，为推动项目投资和经济增长提供有力支撑。加大定点招商、精准招商、产业链招商力度，提高项目履约率、开工率和资金到位率。

四是多渠道筹措项目资金。认真贯彻落实足球竞彩网促进民营经济加快发展的若干意见，推进民营经济发展，积极推动PPP项目建设。围绕完善基础设施和提高公共服务水平，完善PPP项目库，积极引入社会资本，推进道路交通、市政设施、新型城镇化、能源通信、教育卫生、生态保护等领域项目实施，争取体育场、体育馆、中蒙医院、便民服务中心、图书档案规划馆等5个PPP项目年内开工建设。 

（二）突出抓好现代农业，促进农民持续增收

积极推进农业产业化进程，加快引进龙头企业，大力推广订单农业，增强农产品粗、深、精加工能力，提高农业附加值，增加农民收入，推动农业与二三产业融合发展，走具有地域特色的农牧业现代化道路。调整优化种植结构，形成优势种植产业带，推动全舍饲的饲养方式，加快肉牛、肉羊和特种养殖业发展，着力提高蓝莓、沙棘、中草药和野猪、牦牛等特种特养规模化、集约化水平，实施产业升级，产业结构向区域化布局、专业化生产、社会化服务的新格局转变。2017年计划总播种面积稳定在220万亩，粮食总产量稳定在55万吨以上，牧业年度牲畜存栏总数稳定在115万头匹只。  

（三）注重园区建设和产业转型升级，确保工业经济稳步发展 

牢固树立工业主导理念，着力推动粗放型向集约型转变，推动低层次产业向高技术含量、高附加值和低能耗、低排放升级，推动工业经济稳步发展。实施雅克萨大街西延工程，实现新城、老城、园区互联互通。继续加大园区道路改造、污水处理、城市热源等基础设施建设力度，不断提升园区承载能力。依托资源禀赋和产业基础，激励现有企业增资扩产，支持企业联合重组，促进煤炭企业与现代煤化工企业联合，力争新大洲电石项目解决直供电启动生产。着力构建林上林下资源精深加工等循环产业链，加快推进兴安岭酒业搬迁、北纬48°饮品扩建、兴佳薯业仓储、瑞麦面粉加工等项目早日投产达效。

（四）突出抓好现代服务业，提升三产发展质量

围绕突出“绿色草原、兴安林海、蒙元文化”三大特色发展四季旅游。依托良好的生态条件，立足资源优势，以打造“百年老街、历史名镇”为目标，选择起步区融入中东铁路等历史文化元素和“吃住行游购娱”等旅游服务要素，初步建成特色旅游街区。加快现有景区基础设施建设，通过多渠道融资、招商引资等方式引进增量、盘活存量，进一步丰富景区旅游业态，将凤凰山景区打造成为具有森林、草原、冰雪、民族文化等特色的旅游休闲度假基地。 加快编制全域旅游和凤凰山等重点旅游景区规划，启动以凤凰山、巴林喇嘛山为重点的新一轮旅游景区开发建设。培育旅游品牌，全力打出冰雪牌、湿地牌、休闲牌。

支持大兴安电商产业园、建兴公司牙克石电子商务平台、金利桥企业互联网一站服务平台等项目的建设，积极探索跨境电子商务。整合林上、林下资源加工行业，对特色产品生产企业进行扶持。努力实现产业调整，在继续做好生活物流的同时大力发展绿色加工、包装、大宗物资仓储配送等生产型物流产业发展。积极发挥我市位于“草原丝绸之路”节点位置的地缘优势，进一步完善园区规划，主动融入到俄蒙贸易合作先导区的建设中。

（五）注重绿色发展，加强生态文明建设

以国家主体功能区试点示范为抓手，正确处理美丽与发展的关系，强化生态红线管控，严格环境准入制度，保障生态安全，改善环境质量，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，全面提升生态文明水平和可持续发展能力。 

加强生态保护与建设。结合国家林业发展的相关政策，推进新型林业产业发展。巩固历年造林成果，继续做好重点区域绿化工作，确保完成全民义务植树、三北防护林造林、重点区域绿化、低产低效林改造等绿化项目15.2万亩，计划营造丰产速生林2万亩，中幼龄林抚育5万亩，保障生态安全，推动绿色发展，全面提升生态文明水平和可持续发展能力。

加大节能减排和污染防治力度。加强对高能耗企业监管，坚决淘汰落后产能，加大重点能耗企业的节能技改力度，严格将能耗控制在定额以内，从严控制新建高能耗、高污染项目。推进园区低碳循环发展，提高资源利用率。加大污染物排放削减力度，确保完成节能减排目标任务。落实大气污染防治行动计划，实施工业废气、城市扬尘、矿区粉尘、机动车尾气等多种污染物协同控制，确保完成大气污染防治各项责任目标。加强工业废水治理和地下水污染防治,开展水污染防治各项基础工作。

（六）突出抓好社会事业发展，切实保障和改善民生

社会保障  全面提升社会救助工作的信息化水平，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。统筹推进扶老、助残、救孤、优抚等福利事业发展，使困难群众生活得到保障。积极推进“大众创业、万众创新”工作，各部门配合、统筹安排、共同推进，确保创业创新基地建设完工，使我市的创业水平稳步提高，实现足球竞彩网人次和更高质量的创业。全年新增就业人数5300人以上。

教育科技  继续推进义务教育均衡发展，缩短校际、城乡之间的教育差距。推进普通高中课程改革，落实高考改革课程方案，尝试选课走班制教学。深入推进教育信息化“三通两平台”建设。广泛开展校园文体活动，努力培养学生的艺术修养和健康的审美情趣。进一步推进众创空间及科技型企业发展，强化科技企业孵化器、众创空间建设，加大对科技型企业的扶持力度。

卫生与计生  深化公立医院改革，确保改革措施落实到位。以重大疾病防控为重点，扎实开展创建卫生应急示范县和健康示范市工作，保障人民健康。加快新区中蒙医院、妇幼保健计划生育服务中心、社区卫生服务中心等重点项目建设，不断完善我市医疗卫生基础设施，提升服务功能。巩固新一轮全国计划生育优质服务先进单位创建成果，不断改革完善计划生育服务管理，努力提高计划生育工作能力和水平，全面做好放开二胎后的人口工作。 

文体广电  深入推进文化惠民，加强文艺精品的创作，丰富群众文化内涵，抓好全民健身和竞技体育，推动基层群众文化体育的蓬勃发展。进一步完善公共文化服务体系，加大基础设施建设，做好文物保护、非遗传承和中东铁路遗址建筑群修缮工程等各项工作。加强广播电视数字化建设，确保2万余用户长期通、永久通。

物价管理  持续推进价费改革，稳步实施足球竞彩网：污水处理收费标准调整，继续全面推行和完善居民阶梯水价制度。落实《足球竞彩网：公立医院改革医疗服务项目价格调整实施方案》，规范调整医疗服务项目收费，按照内蒙古自治区行政事业性收费项目目录清单，建立收费清单公示制度，加强行政事业性收费管理，促进依法行政。积极推行网格化市场价格监管模式，进一步加强旅游景区、医疗服务价格等监督检查；发挥12358价格举报管理信息系统作用，依法查处价格垄断案件和价格欺诈等行为，切实维护好市场价格秩序。

各位代表，做好2017年经济社会发展各项工作，任务艰巨、责任重大，我们将在市委的正确领导下，自觉接受人大的监督和指导，广泛听取政协的意见和建议，进一步解放思想、开拓创新、锐意进取、真抓实干，为推进我市独具林区特色的新型城镇化建设而努力奋斗!