各镇人民政府（便民服务中心），市直有关部门：

为规范道路旅客运输和客运出租汽车市场秩序，保障道路运输安全，维护经营者和人民群众合法权益，促进道路旅客运输和客运出租汽车行业健康稳定发展，市政府决定自2017年4月初至8月底，在全市开展打击非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为、治理违规违章行为（以下简称“打非治违”）专项行动，现就有关事项通知如下：

一、指导思想

认真贯彻落实内蒙古自治区人民政府办公厅《足球竞彩网印发打击非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营专项整治行动方案的通知》（内政办发电〔2017〕18号）、呼伦贝尔市人民政府办公厅《足球竞彩网深入开展2017年全市道路旅客运输市场“打非治违”专项行动的通知》（呼政办字〔2017〕35号）文件精神及道路旅客运输安全工作各项部署，坚持政府主导、综合治理、疏堵结合、依法行政原则，加大对非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为的打击力度，维护经营者和群众合法权益，保障出行安全，促进我市道路旅客运输和客运出租汽车行业健康稳定发展。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

通过专项整治行动，严厉打击非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为。依法查处非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营的“黑车”车主，取缔“黑车”车辆，震慑非法从事“黑车”经营的人员，非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为得到有效遏制。

（二）主要任务

1.严厉打击非法违法营运。对道路旅客运输市场进行集中整治，严厉查处无营运证、伪造营运证进行非法营运的“黑车”，对非法营运的轿车、越野车、特别是7座以上的商务车、中巴车进行彻底清理。依法打击和查处有组织的“黑车”团伙，重点打击“黑车”非法经营的组织者或牵头者，特别是霸占市场、强占客源、带有一定组织性的非法经营、扰乱市场经营秩序的“黑车”团伙。重点加大汽车站、火车站等人流密集处的监管力度，掌握从事非法经营的重点人员、重点车辆的特征和活动规律，从严从重进行打击。要针对“黑车”较集中、经营者反映较强烈的重点线路组成专门工作组进行专项清理。

2.依法查处“黑车”。重点查处未经许可擅自从事道路旅客运输和客运出租汽车经营的车辆，特别是套用出租汽车牌照和克隆、假冒出租汽车的车辆。严格治理残疾人非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为。

3.严格治理违规违章经营行为。要依法依规严格治理道路旅客运输经营者私自串线经营、倒卖客源、站外组客等违规违章经营行为，加大对喊站经营者的管理、制止和清理工作，杜绝强行拉客行为。对超越许可事项、长期违规经营的客运班车要从严查处，对拒不纠正的依法吊销其相应经营资质。

4.坚决清理非法营运“保护伞”。对个别人员存在徇私舞弊、私养“黑车”、牟取利益，以及收取钱财为“黑车”车主通风报信、求情放车充当非法营运“保护伞”的行为一经查实要严肃处理，依法追究有关责任人的责任，情节严重的要坚决清理出执法队伍。要充分发挥社会监督作用，畅通举报投诉渠道，发动群众提供非法营运“保护伞”的线索，加强跟踪、查处、落实、彻底打掉“保护伞”。

5.加大相关法规、规章和政策的宣传力度。要加强对《道路运输条例》的宣传，重点对非法营运“黑车”存在的安全隐患、社会危害进行宣传，使广大群众认清乘坐“黑车”的严重后果，引导乘客乘坐合法车辆，并敢于抵制、勇于举报非法营运行为，形成行业管理部门与社会公众、舆论监督联手打击“黑车”的高压态势，营造全社会自觉抵制“黑车”的良好舆论氛围。

三、实施步骤

此次专项整治行动由交通运输局、公安局等相关部门组织落实，全面排查与重点整治相结合，监督检查与联合执法相结合。专项整治行动分三个阶段：

（一）安排部署、健全组织阶段（4月）

各地各部门要按照市政府统一安排，成立道路旅客运输和客运出租汽车经营“打非治违”专项行动领导小组，制定“打非治违”工作方案，认真开展“打非治违”工作，做到工作部署、工作组织和工作人员全部落实到位。

（二）联合执法，集中开展专项整治行动（5月-7月）

1.摸排基础情况。对本市非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营情况进行全面摸底，掌握其活动区域和规律，明确重点打击对象、区域、时段等，为实施专项整治行动提供准确基础资料。

2.开展交通运输、公安交警、安监、市场监督等部门联合执法。结合本市实际，建立行之有效、实际操作性强的联合执法机制。组织开展联合执法，采取定点稽查与流动稽查结合、工作时间稽查与非工作时间稽查相结合、定时稽查与随机稽查相结合、部门检查与联合检查相结合等方法实施整治，确保专项整治行动取得实效。

3.开展对涉牌涉证的非法、违法行为的专项整治行动，依法查处套牌、假冒出租汽车等违法行为中的涉牌涉证问题。开展社会车辆和已退出出租汽车营运车辆非法喷涂、非法改装和非法安装、销售营运设施等行为的专项整治行动。开展对社会车辆长期非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为的专项整治行动。开展三、四轮电动车非法从事客运运输经营整治行动。依法加大对非法从事异地营运客运出租汽车业务行为的查处力度。

4.在专项整治行动中，公安部门要对妨碍、阻挠、围攻、报复管理部门人员的违法犯罪行为依法严惩，对非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营的行为依法处罚。

（三）总结巩固阶段（8月）

对专项整治行动进行全面检查验收，总结取得的工作成效和经验，建立打击非法从事“黑车”经营的长效机制及联合执法工作制度，巩固专项整治行动工作成果，防止非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为反弹。于2017年8月中旬将“打非治违”专项行动开展情况，报市专项行动领导小组办公室，联系人：满江红  联系电话：7333386

四、保障措施

（一）加强组织领导和协调

成立打击非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营专项整治行动工作领导小组，统一领导本地区打击非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营专项整治行动，全力推动本地区“打非治违”专项行动有序有力开展。各相关部门要加强沟通、密切配合，明确责任分工，开展联合执法做好专项整治行动各项工作，形成齐抓共管的工作合力，确保专项行动取得实效。

（二）依法依规开展工作

开展“打非治违”专项行动既要严厉打击非法违规行为，又要杜绝在专项行动中出现乱罚款、乱扣车等现象。要充分利用信息监控、摄像录音等设施设备，及时全面地获取非法经营的有关证据，确保做到文明规范执法，推动执法水平和执法效能逐步提升。

（三）建立“打非治违”长效机制

将开展打击非法从事道路旅客运输和客运出租汽车经营行为工作作为一项长期任务，常抓不懈。要有效防范和坚决遏制非法营运、违规行为屡打不绝、屡禁不止，形成持续打击“黑车”违法经营的高压态势，彻底消灭非法违法经营行为，防止反弹。

各地各部门要及时将“打非治违”专项行动开展情况，以简报形式报市“打非治违”专项行动领导小组办公室。

附件：足球竞彩网：道路旅客运输和客运出租汽车经营“打非治违”专项行动领导小组

足球竞彩网：道路旅客运输和客运出租汽车

经营“打非治违”专项行动领导小组

组  长:王文起      市委副书记、市长

副组长:姜福中      市政府副市长、公安局局长

       迟君德      市政府副市长

成  员:史金海      市政府办公室主任

       彭东春      市政府办公室副主任

       闫敬东      市交通运输局局长

       孙  健      市安监局局长

       闫占臣      市市场监督管理局局长

       张亚彪      市公安局副局长

       张  铮      免渡河镇镇长

       温晓峰      乌奴耳镇镇长

       范兴明      博克图镇镇长

       张连伟      塔尔气镇镇长

       李永刚      绰河源镇镇长

       刘存兴      牧原镇镇长

       李玉国      乌尔其汉镇镇长

       李宝忠      库都尔镇镇长

       谢长鑫      图里河镇镇长

       王大庆      伊图里河镇镇长

       李绍彬      煤田便民服务中心主任

       李  浩      巴林便民服务中心主任

       高  岩      市交巡大队大队长

       满江红      市运输管理站站长

领导小组办公室设在市交通运输局，负责具体协调指导“打非治违”专项行动相关事宜，办公室主任：闫敬东（兼），办公室副主任：满江红（兼）。