各镇人民政府（便民服务中心）、街道办事处，市直有关部门，驻牙有关单位：

经市政府同意，现将《足球竞彩网：各类交易场所排查整治专项活动实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

足球竞彩网：各类交易场所排查整治
专项活动实施方案

        为贯彻落实国家、自治区决策部署，促进我市各类交易场所规范有序发展，根据《呼伦贝尔市各类交易场所排查整治专项活动实施方案》（呼政办字〔2017〕77号）文件要求，结合我市实际，制定本方案。

一、工作目标和原则

（一）工作目标

落实《呼伦贝尔市各类交易场所排查整治专项活动实施方案》（呼政办字〔2017〕77号）文件精神，建立合理的市场交易秩序，规范交易行为，发挥服务实体经济的功能作用，防范金融风险，保护投资者合法权益，维护金融安全和社会稳定。建立健全交易场所监管长效机制，实现整治和规范并举，促进行业良性发展。

（二）工作原则

突出重点，集中整治。此次排查整治的对象为名称中含有“交易所、交易中心、交易市场、交易公司”等“交易”字样和在电子商务及经营过程中开展权益类和现货交易业务的企业。对权益类交易场所（包括产权、股权、债券、林权、矿权、排污权、碳排放权、知识产权、文化艺术品权益、金融资产权益等）、现货类交易场所（包括贵金属、原油、大宗商品等）、交易场所的分支机构（包括分公司、会员、代理商、授权服务机构等）进行全面清理整顿，重点是从事邮卡币、贵金属、原油、大宗商品、金融资产等交易的交易场所。

高度重视，深入排查。提高思想认识，深入排查各类交易场所存在的问题和潜在风险，做到抓早、抓小、抓苗头，早发现、早处置，坚决守住不发生系统性区域性金融风险和不发生大规模群体性事件的底线，维护金融和社会稳定。

分类处理，防治结合。对违法违规交易场所进行分类处置，做好风险评估，积极稳妥化解风险。坚持打击非法、保护合法的原则，把专项整治和规范发展相结合。

二、专项整治工作内容

（一）严格落实国务院足球竞彩网“六个不得”要求。根据国发〔2011〕38号、国办发（2012）37号文件和《商品现货市场交易特别规定（试行）》、《内蒙古自治区交易场所管理办法（试行）》（内政发〔2016〕99号）要求，各类交易场所不得将任何权益拆分为均等份额公开发行；不得采取集合竟价、连续竟价、电子撮合、匿名交易、做市商等集中交易方式进行交易；不得以集中交易方式进行标准化合约交易；不得将权益按照标准化交易单位持续挂牌交易，任何投资者买入后卖出或卖出后买入同一交易品种的时间间隔不得少于５个交易日；不得从事保险、信贷、黄金等金融产品交易；除法律、行政法规另有规定外，权益持有人累计不得超过200人。

（二）严格落实国家联席会议对交易场所开展业务的规定和要求。各类交易场所原则上不得通过发展会员、代理商、授权服务机构开展经营活动，确有必要的，应当由自治区人民政府及会员、代理商、授权服务机构工商注册地省级人民政府批准；未经国务院金融管理部门批准，任何交易场所不得开展信贷、证券、保险等金融产品交易，以上金融产品包括人民银行、银监会、证监会、保监会监管的所有金融产品，含票据、信托产品、信托受益权、私募证券、私募基金份额、资产证券化产品、保险资产等；交易场所名称与上线品种要名实相符，不得随意变更、扩大范围；交易场所注册地、实际经营地、服务器所在地应保持一致；交易场所不得开展分散式柜台交易模式和类似证券发行上市的现货发售模式，要限期停止贵金属、石油、邮币卡（包括邮票、金银纪念币、磁卡等）等违规交易品种。

（三）严格加强对商品现货类交易场所的监督管理。商品现货类交易场所及交易品种的设置应立足现货，具有产业背景和物流等配套措施，不得上线与当地产业无关的交易品种。要以实物交收为目的，经常性或定期性公开进行商品现货交易活动，交易必须全款实货，交易客户限定为行业内企业。

三、组织领导和职责分工

（一）组织机构

为推进各类交易场所整治工作，成立由市政府分管领导任组长，市金融办、市商务局、人民银行足球竞彩网：支行、市公安局、市市场监督管理局、市经信局、市文体新广局为成员的整治工作领导小组。领导小组办公室设在市金融办，办公室主任：张志刚（兼），负责统筹协调各部门开展工作和领导小组日常工作。

（二）职责分工

市金融办：负责研究制定整治工作实施方案、指导督查、信息报送以及工作总结等；做好工作小组各项日常协调工作，与各单位积极沟通协调，推动专项整治工作有序进行；负责指导统筹权益类交易场所的排查整治工作。

市商务局：负责指导统筹全市现货类（包括贵金属、原有、大宗商品等）交易场所的排查整治工作。

人民银行足球竞彩网：支行：督促第三方支付平台依法终止为非法交易场所进行资金划转；督促银行业金融机构依法停止违规交易场所的开户、托管、资金划转、信贷等金融服务。

市市场监督管理局：负责从市场主体数据库中筛查并向领导小组提供名称中含有“交易”字样的企业名单；加强对各类交易机构登记事项的日常监管，对于排查整治活动中对认定违法违规设立的交易场所，监督属地工商与市场监管机关予以查处；对擅自违规为企业注册登记“交易所、交易中心”等字样的公职人员，依法依规予以追责。

市公安局：负责对相关部门认定存在违法违规行为的交易场所依法予以处置；查处涉嫌犯罪案件，配合做好群体性事件的预防和处置工作。

其他相关行业主管部门：依据自身职责，配合做好全市各类交易场所的清理规范工作。

四、时间进度

（一）摸底排查阶段（2017年5月5日-5月12日）。成立各类交易场所专项整治工作领导小组，对各类交易场所进行全方位摸底检查，重点摸查是否依法设立，交易品种、交易方式等是否违反规定等。

（二）清理整顿阶段（2017年5月12日-5月31日）。领导小组将根据排查、检查情况开展集中整治，对违规交易场所进行分类处置，该关闭的坚决关闭，该整改的认真整改，该规范的切实规范。对于拒不整改、无正当理由逾期未完成整改的，或继续非法经营的交易场所及会员单位，坚决予以关闭或取缔。对涉嫌犯罪的，移送司法机关，依法追究有关人员的法律责任。

同时，各相关部门组织对各自负责领域的整治情况进行自查，将工作进展、疑难问题等情况及时报告市金融办。领导小组开展工作效果评估和督查，对于整治工作好的经验做法，及时推广；对于整治不力、整治一批、又出一批的，及时纠偏，建立问责和惩处机制。

（三）验收总结阶段（2017年6月1日-7月5日）。清理整顿工作结束后，各相关部门要认真总结经验，针对专项整治中暴露出的问题，形成工作报告，报送市金融办。

五、工作要求

一是各相关单位要高度重视，从维护金融稳定和社会稳定的大局出发，认真做好此次排查整治各项工作。要尽快制定专项排查整治工作实施方案，细化程序，狠抓落实，确保组织落实到位、人员责任到位、整治措施到位，积极、稳妥、慎重开展专项整治和风险处置工作，确保清理整顿工作不漏死角、扎实有效。

二是根据国家联席会议的要求，各类交易场所排查整治专项活动期间，自治区暂停批设各类交易场所。未经自治区人民政府批准，各地区各部门不得违规设立交易场所，市场督查管理局不得为违规设立的交易场所办理工商登记，各家金融机构不得为违规设立的交易场所办理开户、托管、资金划转等金融服务。对违反要求的相关单位和人员，进行严肃追责，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

附件：内蒙古自治区人民政府保留和后续批准设立的交易场所（11家）

附件

内蒙古自治区人民政府保留和
后续批准设立的交易场所

（11家）

一、权益类交易场所

1.内蒙古产权交易中心

2.呼和浩特市产权交易中心

3.包头产权交易中心

4.赤峰大千产权交易有限公司

5.内蒙古文化产权交易所（原鄂尔多斯文化产权交易所）

6.内蒙古环境能源交易所

二、大宗商品类交易场所

7.内蒙古大宗畜产品交易所

8.包头稀土产品交易所

9.赤峰大宗商品有限责任公司

10.乌兰察布马铃薯电子交易有限责任公司

三、自治区人民政府新批设的交易场所

11.内蒙古股权交易中心