各相关部门：

经市政府同意，现将《足球竞彩网：散煤污染治理工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

足球竞彩网：散煤污染治理工作方案

为全面贯彻落实《大气污染防治法》、国务院《大气污染防治行动计划》（国发〔2013〕37号）、《内蒙古自治区人民政府足球竞彩网贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》（内政发〔2013〕126号）、《呼伦贝尔市大气污染防治行动计划》（呼政发〔2014〕61号）、《足球竞彩网：2017年度大气污染防治实施计划》（牙气防办字〔2017〕5号）等有关要求，最大限度减少散煤燃烧造成的环境污染，全面提升我市散煤管控水平，大力促进散煤压减替代和清洁利用，持续改善我市环境空气质量，特制定本方案。

一、总体要求

认真落实国家和自治区加强散煤污染整治工作部署,按照全面整治、重点突破、疏堵结合、标本兼治的原则，坚持统一部署与分级负责、政府推动与市场运作、以点带面与连片推进相结合,通过“棚户区”拆迁改造、扩大集中供热面积、淘汰落后燃煤工艺、推广民用节能环保采暖炉和民用洁净煤等措施，全面开展市区散煤污染治理,减少散煤燃烧直排，实现空气质量持续改善，有效解决我市散煤污染问题。

二、工作目标

利用两年时间，对全市散煤生产、流通、使用等环节进行综合整治，基本实现市区散煤替代和清洁利用，有效降低散煤污染。到2017年底全市原煤散烧量比2015年削减20%左右，到2018年底全市原煤散烧量比2015年削减35%以上，原煤散烧总量、采暖期二氧化硫及细颗粒物浓度逐年下降。

三、重点任务

（一）加快推进棚户区改造工程。棚户区改造是重大民生工程和发展工程，也是削减原煤散烧的重要抓手，要加快推进棚户区改造工作，2017年完成城市棚户区改造5257户，削减原煤3.1万吨。

（二）加快现有燃煤集中供热机组（锅炉）环保改造。加大集中供热热源和供热管网建设进度，扩大集中供热面积，逐步实现对热网资源的统一整合和高效利用。到2017年底，市区（含棚改新区）供热企业供暖锅炉必须全部完成环保改造，确保稳定达标排放；市区及工业园区基本实现集中供热，对集中供热暂时难以覆盖的市区内分散燃煤锅炉，积极推进煤改气、煤改电或更换为满足行业排放标准的新型高效节能环保锅炉。

（三）划定城市高污染燃料禁燃区。2017年12月底前，完成高污染燃料禁燃区划定工作。禁燃区划定后，各相关部门要根据各自职责，共同做好禁燃区监督管理工作。

（四）加强煤炭市场监管，规范煤炭经营秩序。严格控制不符合标准散煤直接进入流通、使用环节，严厉打击非法生产、销售、运输、使用劣质煤炭活动。

1.严禁使用高硫分、高灰分、低发热量劣质煤、煤泥等进行低质化配煤。洁净型煤在满足质量标准的同时应具有良好的燃烧性能。发改局要建立型煤生产管理台账，市场监管局要对每一批次原料及成品进行检测，并建立生产领域煤炭质量抽检管理台账。

2.加强煤炭销售领域监管。一是加强外来煤炭和过境外煤监管。市环保局、市场监督管理局、交通局、公安局等部门成立联合执法队，在进入市区主要路口设路卡，严查运输超标散煤车辆，进行劝返；严厉打击无场地非法销售行为，对扰乱市场、直送销售超标散煤的，要溯源严肃查处。二是整顿煤炭市场。加大排查力度，对违法煤炭销售的网点予以取缔。三是加快集中性储煤场建设。实现集中经营、集中管理、按需配送。市场监督管理局建立流通领域煤炭质量抽检和打击非法销售执法管理台账。

四、保障措施

（一）加强组织领导。成立由分管副市长任组长，市住建局、环保局、市场监督管理局、发改局、公安局、财政局等部门负责人为成员的足球竞彩网：散煤污染治理工作领导小组，统筹推进全市散煤污染整治工作。领导小组办公室设在市住建局，负责散煤污染治理的日常调度、督导、评估工作，办公室主任由市住建局副局长孙传涛担任。各相关部门要高度重视此项工作，明确任务，责任到人。

（二）明确责任分工。市人民政府负责本辖区散煤削减目标任务，划定高污染燃料禁燃区。市住建局负责城市集中供热管网延伸建设，做好城镇供热工程建设、供热锅炉淘汰、推进棚户区改造工作；市环保局开展供热企业燃煤锅炉不达标整治，组织开展执法监督检查，依法查处污染物超标排放行为；市发改局负责推进煤改气、煤改电等清洁能源利用示范项目建设；市市场监督管理局负责煤炭经营单位监督和煤炭质量管理，依法查处无照经营和销售不符合质量标准煤炭的行为；市公安局配合有关部门做好过境煤炭运输车辆管控，配合做好煤质联合执法检查行动，对煤质严重超标企业涉嫌违法犯罪的行为进行刑事责任追究；市财政局负责落实国家及自治区节能环保补贴政策，配合相关部门争取各项资金支持。

（三）完善优惠政策。认真落实国家足球竞彩网煤炭清洁利用、燃煤机组改造、燃煤锅炉节能环保综合提升、新能源利用等方面的扶持政策。拓宽融资渠道，创新项目建设模式，鼓励引导金融机构加大对推动散煤替代项目的信贷支持，积极支撑各类投资主体和社会资金进入燃煤污染治理领域。

（四）加强督导考核。各相关单位要加强领导、落实责任、强化措施、严格督导，扎实推进我市散煤污染治理工作。市散煤污染治理工作领导小组办公室要加强调度，对各部门散煤污染整治工作落实情况进行督导检查并及时通报，及时发现、解决存在的问题。同时，将散煤污染治理工作开展情况纳入2017年大气污染防治工作目标年度考核内容，对重视不够、责任落实不到位、未按期完成目标任务的单位和个人，严格实施问责。