市直相关部门：

经市政府研究同意，现将《足球竞彩网：第二期特殊教育提升计划实施意见（2017-2020年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

足球竞彩网：第二期特殊教育

提升计划实施意见（2017—2020年）

为全面贯彻落实党的十九大提出的“办好特殊教育”的要求，落实《残疾人教育条例》、国家、内蒙古自治区及呼伦贝尔市《第二期特殊教育提升计划（2017—2020年）》，结合我市实际，制定本实施意见。

一、指导思想

巩固一期特殊教育成果，破解特殊教育改革发展瓶颈问题，满足残疾儿童少年不断增长教育需求，推进教育公平，办好人民满意教育，保障和改善民生，增进残疾人家庭福祉，为全面建成小康社会发挥积极的作用。

二、总体目标

进一步完善政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局。健全财政为主、社会支持、全面覆盖、通畅便利的特殊教育服务保障机制。实施全纳教育，让每个残疾儿童都能得到适宜的教育。到2020年，全市各级各类特殊教育普及水平全面提高，残疾儿童学前一年入园率达到65%以上，残疾儿童少年义务教育入学率达到95%以上，高中阶段特殊教育规模显著扩大。特殊教育班、普通学校随班就读和送教上门的运行保障能力显著提高。加大残疾学生资助力度，加强特殊教育教师队伍建设，整体提升随班就读融合教育质量。完善特殊教育体系，基本建成布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系。

三、重点任务

(一）完善特殊教育体系。提高残疾儿童少年义务教育普及和巩固水平，逐一解决实名登记的未入学残疾儿童少年就学问题，落实“一人一案”，实现适龄残疾儿童少年就学零拒绝、全覆盖，积极规划向学前教育和职业教育两端延伸。

（二）健全特殊教育保障机制。完善适应特殊教育发展需要的财政拨款机制。加强无障碍设施建设，加强随班就读、送教上门支持保障体系建设。建立健全特殊教育资源中心。提高残疾学生资助水平，实行残疾学生从学前教育到高中阶段教育的15年免费教育。

（三）提高特殊教育质量。加强特殊教育班、随班就读、资源教室、送教上门师资的配备，优化特殊教育教师培训，提高特殊教育教师的专业化水平。全面实施个别化教育，推进课程改革，开展医教结合实验，增强特殊教育教科研能力，深化课程教学改革，落实特殊教育质量监测评估体系。

四、主要措施

(一)提高残疾儿童少年义务教育普及水平

1. 进一步扩大残疾儿童少年随班就读规模。优先采用普通学校随班就读的方式，就近安排适龄残疾儿童少年接受义务教育。以融合教育理念为指导，义务教育阶段学校“零拒绝”接收服务半径内，能够适应普通学校教育的适龄残疾儿童少年随班就读。资源教室根据实际需要补充设施设备和资源，完善运行保障机制，将资源教室工作作为推进融合教育、提高质量的重要抓手，采取有效措施，大力提高运行水平， 2018年启动争创示范性资源教室建设工作。
2. 落实“一人一案”，全面实施全纳教育。残联会同当地教育部门，定期做好各类残疾儿童少年实名调查统计工作，纳入特殊教育动态共享信息库。逐一解决实名登记的未入学适龄残疾儿童少年的就学问题，做好教育安置，切实落实好“一人一案”，实现零拒绝、全覆盖。残疾学生全部纳入中小学生学籍管理。
3. 完善送教上门机制。由教育部门牵头，联合卫生计生、民政、残联等部门的专业力量，特教班和普通学校具体组织实施，遵循家庭自愿、定期入户、量身定制、免费教育的原则，对不能坚持到校就读、需专人护理的适龄重度残疾儿童少年，包括在康复机构接受康复治疗的残疾儿童少年，提供规范、有效的送教上门服务或远程教育。接受送教上门服务的残疾学生由送教学校负责纳入学籍管理。鼓励有条件的幼儿园承担学前送教上门工作。

（二）加快发展非义务教育阶段特殊教育

4.大力发展学前、高中阶段特殊教育。优先采用普通幼儿园入园方式，就近安排适龄残疾儿童接受学前教育，提高残疾儿童学前三年入园率。鼓励有条件学前教育机构为残疾儿童提供训练、辅助器具等基本康复服务。普通幼儿园每个班级安置的残疾儿童数量一般不超过2人。大力发展特殊教育职业高中教育，普通高中和中等职业学校通过随班就读等扩大招收残疾学生的规模。

（三）健全特殊教育保障机制

    5.确保特殊教育经费落实到位。继续落实好残疾儿童少年生均预算内义务教育阶段公用经费6000元/年补助标准。每年按照标准安排特殊教育专项经费25万元，专项经费主要用于支持特殊教育学校特殊教育班、特殊教育资源教室建设，支持特殊教育学校开展“医教结合”实验,支持教师培养培训、教学研究、随班就读巡回指导、送教上门等。

    6.对特殊教育学生实施保障政策。义务教育和高中阶段特殊教育学校学生，除执行自治区统一的“两免”和相关补助政策外，对住宿生实施生活费补助政策。学前教育阶段免除残疾儿童保教费，高等教育阶段优先资助残疾学生，逐步加大资助力度。鼓励符合条件的非营利性社会福利机构、企事业单位、社会团体、公民个人捐资助学。招生考试机构要为残疾学生参加中考、高考、学业水平考试提供服务。

（四）健全特殊教育专业支撑体系

7.建立联席会议制度。建立由政府牵头，教科、发改、民政、财政、人社、卫生计生、残联、编办等部门组成的特殊教育联席会议制度，研究解决特殊教育发展过程中的重大事项。联席会议办公室设在教育科技局，各相关部门按职责分工落实相关政策，支持特殊教育事业发展。

8.建立特殊教育专家委员会。教育行政部门牵头，会同卫生计生、民政、残联等部门，成立特殊教育专家委员会。专家委员会履职尽责，发挥职能，为残疾儿童少年接受教育提供更好的服务。

9.建立特殊教育资源中心。依托资源教室，整合相关方面的资源建立特殊教育资源中心，配备专兼职人员，为辖区普通学校随班就读和送教上门提供特殊教育巡回指导和支持服务。

10.完善特殊教育服务体系。完善特殊教育研究指导中心功能建设，配备一名特殊教育专职教研员，要积极开展区域内随班就读和送教上门教育教学评估、巡回指导、辅导培训、教学研究、咨询、残疾儿童筛查等工作，为随班就读、特教班和送教上门教师提供专业支持。

加强家校合作，充分发挥家庭在残疾儿童少年教育和康复中的作用。发挥镇（办）在未入学残疾儿童少年信息收集、送教上门、社会活动等方面的支持作用。

（五）加强专业化特殊教育教师队伍建设

11.加大特殊教育教师培养力度。组织教师积极参加各级培训，并做好二级培训，采取校本教研、培训等形式不断提高特殊教育教师专业化水平。

12.保障特殊教育教师待遇。进一步完善特殊教育教师待遇保障机制，按照标准落实特殊教育岗位津贴。承担随班就读教学班主任教师、特教班教师、资源教室教师，享受同等特殊教育岗位津贴待遇。相关部门在职称评聘、核定绩效工资总量和各类表彰奖励时要向特殊教育教师倾斜。为送教上门教师、承担“医教结合”实验相关人员提供必要的工作和交通补助。持续关心特教教师的身心健康，改善特教教师的工作和生活环境。

（六）着力提高特殊教育质量

13.建立课程实施专业化管理机制。一是诊断安置机制。对每一位有特殊教育需求的适龄儿童，依家长申请，经教育行政部门委托，由特殊教育专家委员会根据其残疾类别、残疾程度、补偿程度以及特殊教育资源状况等因素，作出教育诊断、提出安置建议。二是融合教育机制。特殊教育研究指导中心通过评估转衔、合理设置课程方案等方式，使残疾学生最大程度地融入普通教育。三是个别化教育机制。教研部门及相关人员参照现有普通教育课程和特殊教育课程要求，根据学生残疾状况、潜能开发和补偿程度进行审议调整，形成符合残疾儿童身心特征和需求的个别化教育方案，实施个别化教学。四是质量评估机制。参照呼伦贝尔市“融合教育发展质量评估标准”，实行定期督导评估制度，提高评价的科学性、规范性、多元性，形成学生综合素质报告。鼓励随读学校积极创建 “呼伦贝尔市融合教育示范学校”。将学校实施融合教育情况、残疾学生发展情况纳入对学校的年度督导评估。

14.完善课程资源建设和管理机制。加强特殊教育班课程体系建设，提高课程实施的科学性和系统性。创新随班就读教育教学与管理模式，建立全面的质量保障体系。

15.建立信息资源共享平台。在教育、残联等部门之间建立数据互通机制，为区域资源配置、融合教育、送教上门、医教结合奠定基础。积极参与呼伦贝尔市特教中心同频互动课堂系统。

五、组织实施

（一）加强组织领导。高度重视第二期特殊教育提升计划实施方案的编制和实施工作，把提升计划的实施列入政府工作议事日程和相关部门年度任务，确保各项目标任务落到实处。

（二）深化体制机制改革。建立健全多部门协调联动的推进机制，形成工作合力，落实目标任务和主要措施，确保计划如期完成。教育部门统筹制定特殊教育提升计划，加强对承担特殊教育工作学校的指导，开展特殊教育教师培养培训，加强残疾儿童少年教育信息监测服务和动态管理。发展改革部门把特殊教育纳入本地经济社会发展规划，加强特殊教育学校建设。民政部门完善残疾孤儿电子信息档案。财政部门完善政策，加大对特殊教育投入，支持改善办学条件，加大对学生的资助力度。人力资源社会保障部门会同教育部门完善和落实特殊教育教师的工资待遇、教师招聘、职称评审、评优奖励等方面的支持政策。残联建设残疾人信息管理平台，做好未入学适龄残疾儿童少年实名登记工作，加强残疾儿童少年康复训练和辅具配发等工作。机构编制部门核定特殊教育机构和教职工编制，支持特殊教育学校及时补充师资。卫生计生部门做好优生优育、残疾儿童少年早期筛查、医学鉴定、医疗与康复服务、建立全市残疾儿童医疗与康复档案等工作。

（三）营造良好氛围。积极做好宣传工作，引导家长和社会充分认识特殊教育对促进残疾儿童少年成长成才和终身发展的重要作用。动员社会各界采用多种形式，献爱心、送温暖等，形成关心和支持特殊教育发展的良好氛围。