牙政办发〔2019〕15号

足球竞彩网：人民政府办公室

足球竞彩网印发《足球竞彩网：河道采砂监督管理办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处，巴林旅游区管理局，市直有关部门：

 为进一步加强河道采砂监督管理工作，规范管理秩序，经市委全面深化改革委员会会议研究决定，现将《足球竞彩网：河道采砂监督管理办法》印发给你们，请认真落实。规范性文件登记号为YGS—2019—002号。

足球竞彩网：人民政府办公室

2019年11月25日

（此件公开发布）

足球竞彩网：河道采砂监督管理办法

第一章 总则

第一条 为进一步规范本市境内河道采砂管理，维护河势稳定，保障河道行洪和堤防、水利设施、道路、桥梁以及人民群众生命财产安全，确保依法有效、持续科学开采河道砂石资源，落实自然资源有偿使用制度，根据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国河道管理条例》等有关法律法规的规定，结合本市实际，特制定本办法。

第二条 本办法所称河道采砂，是指在本市境内河道（包括湖泊、水库、人工水道以及改造的老河床）范围内从事采运砂石等活动。

第三条 在本市境内河道内从事开采、运输砂石及其管理活动的单位和个人，应当遵守本办法。

第四条 河道砂石资源属于国家所有，国家对河道砂石资源实行许可制度。禁止任何单位和个人以任何非法手段开采、侵占、买卖、出租和破坏河道砂石资源。

第五条 全市河道采砂权实行公开拍卖，拍卖工作由市水行政主管部门具体组织实施。

第二章 河道采砂规划

第六条 河道采砂实行统一规划制，境内河道的采砂规划，由市水行政主管部门组织编制，征求相关行政主管部门意见后，报市人民政府批准。河道采砂规划编制期限为五年，规划实施三年后，应启动新一期的采砂规划编制工作。

第七条 市水行政主管部门根据河道采砂规划，拟定年度采砂实施方案，报市政府批准后组织实施。

第八条 河道采砂许可期限为许可当年。

第九条 禁采区域

1.河道防洪工程、河道整治工程、水库枢纽、水文观测设施、涵闸及取水、排水等工程及附属设施安全保护范围。

2.河道顶冲段、险工、险段、规划保留区。

3.桥梁、电力电缆、通信电缆、过河管道等工程及其附属设施安全保护范围。

4.饮用水源保护区。

5.依法被禁止采砂的其它区域。

第十条 禁采期

1.河流达到或超过警戒水位时。

2.依法被禁采的其他时段。

3.因防洪、重大险情、水利工程建设等情形不宜采砂的，市水利行政主管部门按照河道管理权限，划定临时禁采区或者禁采期的。

第三章 河道采砂监督管理

第十一条 职能职责

市水行政主管部门是河道管理主管机关，负责对境内河道采砂管理工作的领导、组织、协调工作。按照规划先行、公开竞拍、依法许可、常态监管的原则，具体负责本河道境内采砂管理和监督检查及规划、许可等工作。

各地按照“河长制”工作要求，对辖区内河道采砂活动负有监管责任。

公安部门负责打击涉砂刑事犯罪，对涉砂类黑恶犯罪依法予以严厉打击查处。

自然资源部门要认真贯彻执行矿产资源法律法规规定，切实担负起对河道砂石、砂金等矿产资源实施管理和监督的职责。

环保部门负责采砂过程中的环境保护监察管理工作。

林草部门负责采砂过程中对于占用林草地的审批和管理工作。

应急管理部门负责对采砂行业安全生产和应急事件的处置工作。

第十二条 监管要求

1.河道采砂管理工作必须严格执行《足球竞彩网：河道采砂规划》。

2.探索使用GPS定位系统、无人机等先进技术，进一步提升管理手段。

3.市水利局和公安、环保、自然资源、林草、应急管理等部门依据各自职权进行不定期的巡查、抽查。

4.在采砂作业中，施工人员必须做好安全防护措施，并与市水利局签订安全生产承诺书落实安全生产主体责任。

5.采砂区域必须设立多处警示标牌，砂场四至警示标志设置完整。同时按要求设置采砂信息公示牌和采砂许可证。

6.严格按照审批的采砂量、采砂区域、在规定的采砂审批采砂时限内开采（开采期结束后达不到审批开采量的视为开采结束，如再开采视为无证开采），如巡查发现不按上述规定执行，按相关法律法规严肃处理。

7.每个采砂区域所产生的砂石统一堆放到指定的场地。在采砂过程中，行洪区域内的所采砂石必须及时清运，不允许出现沙堆超出临时用地手续审批面积的情况，以免影响行洪、泄洪。

8.在强降雨和洪峰来临之前，必须停止采砂作业，疏散作业区内相关人员，清理机械设施、临时建筑及砂堆等影响行洪、泄洪的设施。

9.采砂期结束后，在一个月内必须彻底清除所有砂石，并拆除清运所有临时建筑及机械设施。

10.续采砂场，在办理采砂手续前，必须将原采砂区域的弃料、弃土、清运或者回填完毕后，不得阻碍行洪、泄洪、达到验收标准并通过市水利局组织验收后，方可办理采砂许可。

11.禁止出现任何形式的开采滩地，破坏林地、草场、植被环境，污染水体等严重影响和破坏生态环境的行为，下达整改通知后整改不到位或不进行整改的将从严处理。

12.不按规定执行采砂制度、未按照砂场竞拍方案和相关管理制度要求进行施工作业，下达整改通知后整改不到位或不进行整改的。对抗行政执法部门依法执法的，将依法依规从严处理。

第十三条 问题处理程序

1.市、镇两级河长按“巡河履职四步法”履行落实河长职责，发现问题，按河长制规定的程序处理。

2.水行政主管部门巡查监管发现问题，限期责令整改，停止采砂行为，问题严重的及时与市公安局、森林公安等相关部门联合执法。

3.水政执法发现问题，按水政执法程序操作。各镇人民政府、巴林旅游管理局采砂工作参照市区管理方式执行。

第四章 附则

第十四条 本条例自2019年11月27日起施行。

《足球竞彩网：河道采砂监督管理办法》政策解读