各镇街，巴林旅游区管理局，市直各委办局、事业单位，呼伦贝尔（牙克石）高新技术产业园区，驻牙企事业单位：

     为实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理的目标，按照内蒙古自治区住房和城乡建设厅《足球竞彩网印发〈内蒙古自治区城镇生活垃圾分类工作指导意见〉的通知》（内建管〔2019〕186号）、呼伦贝尔市人民政府办公室《足球竞彩网印发〈呼伦贝尔市城镇生活垃圾分类工作实施方案〉的通知》要求，结合我市实际，现将《足球竞彩网：城镇生活垃圾分类工作实施方案》印发给你们，请按照职责要求，认真做好组织落实。

 

 

   2021年7月12日

    （此件公开发布）

 

 

《足球竞彩网：城镇生活垃圾分类工作实施方案》的政策解读

足球竞彩网：城镇生活垃圾分类工作实施方案

  为实现生活垃圾减量化、资源化、无害化处理目标，结合我市实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

  以足球竞彩网生态文明思想为指导，认真贯彻落实足球竞彩网总书记足球竞彩网生活垃圾分类工作的系列重要指示精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持党建引领，坚持以社区为着力点，坚持以人民群众为主体，坚持共建共治共享，加快建立“以法治为基础、政府主导、全民参与、城乡统筹、因地制宜、属地管理”“分类投放、分类收集、分类运输、分类处理”的生活垃圾分类工作体系，努力提升生活垃圾减量化、无害化、资源化利用水平，不断改善人居环境，维护生态安全，保障全市经济社会高质量绿色发展。

（二）主要原则

1.政府推动，全民参与。构建“政府、企业、社会、居民”四位一体和市、镇街、社区（村）三级联动的工作体系。

2.全程分类，整体推进。建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系。

（三）实施范围

  市域内的公共机构（党政机关，学校、文化、广播电视等事业单位；协会、学会等社团组织，车站、演出场馆、公园、公共绿地、风景旅游区等公共场所管理单位）和宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、商铺等相关企业、具备条件的居民区实施生活垃圾强制分类，再逐步扩大到所有单位和居民。

（四）工作目标

  通过创建垃圾分类示范片区和示范公共机构，探索生活垃圾分类模式，逐步建立分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的生活垃圾治理体系。生活垃圾分类工作分四阶段完成，各阶段时间节点及目标任务如下：

1.动员部署阶段（2021年6月-2021年7月）。

（1）市生活垃圾分类工作领导小组选定至少1个街道办事处作为试点示范片区，公共机构（党政机关、事业单位、国有企业以及有财政拨款的社团组织）作为先行示范单位，垃圾分类覆盖面不低于50%。

（2）召开生活垃圾分类工作动员部署会，启动公共机构生活垃圾分类，落实责任，推动工作。

2.广泛实施阶段（2021年7月-2022年12月）。

（1）结合垃圾分类推进情况，对市、镇街、社区（村）从事垃圾分类工作的管理人员、物管人员和企事业单位分类管理人员进行分门别类地培训。

（2）利用广播电视、报纸、网络等媒体，广泛开展垃圾分类宣传；在广场、公园、景点、车站、工地围墙等公共场所和设施投放垃圾分类公益广告；组织策划“进社区、进学校、进单位”系列宣传活动，普及垃圾分类知识。

（3）合理配置生活垃圾分类收集设施和专门的分类运输车辆，市级统一运营和管理生活垃圾转运站，建设、改造城区内的垃圾房、转运站等硬件设施。

（4）开展公共机构生活垃圾分类工作，实现全市范围所有公共机构生活垃圾强制分类全覆盖。

（5）建立垃圾分类考核制度。

3.示范引领阶段（2022年12月-2024年12月）。

（1）组织示范片区市级验收，召开现场观摩交流会。

（2）总结推广示范片区建设经验，提高示范片区覆盖范围，建立生活垃圾分类推进机制。

4.巩固提升阶段（2024年12月-2025年12月）。

（1）以分类示范片区为基础，总结经验，全力推进，加快形成生活垃圾分类全过程运行系统。

（2）加强日常监督考核，健全生活垃圾分类常态化机制。

（3）基本建成生活垃圾分类处理系统，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。

二、分类方式

  生活垃圾分类实行“有害垃圾、可回收物、厨余垃圾和其他垃圾”四分类标准（详见附件1），对应有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾的容器颜色分别为红色、蓝色、绿色、灰色。居住小区、单位、公共场所等要结合实际产生的垃圾种类设置分类收集和存储容器。分类收集容器由生活垃圾分类投放管理责任人按照规定设置并管理。

  （一）居住小区：各镇街下辖社区根据居住小区楼层高度、居住人数、服务半径、垃圾产量等综合设置四类垃圾收集容器，一般多层及以下楼房每2—3栋设置一组四类垃圾收集容器，高层及以上每1-2栋设置一组。居住小区实施物业管理的，物业服务企业为生活垃圾分类投放管理责任人；未实行物业管理的，所在街道社区为责任人。

  （二）单位：党政机关、事业单位、国有企业、社会团体等示范先行单位要在办公和经营场所设置有害垃圾、可回收物、其他垃圾三类收集容器；有食堂或集中供餐的单位，需要单独设置厨余垃圾收集容器。实施物业管理的，物业服务企业为生活垃圾分类投放管理责任人；未实行物业管理的，本单位为责任人。

  （三）公共场所：道路、广场、公园、公共绿地、客运站、火车站以及卫生、旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所一般设置可回收物及其他垃圾“双桶式”收集容器，有餐饮服务的，需要设置可回收物、厨余垃圾和其他垃圾收集容器。临时大型活动场所，根据活动安排及服务内容，在活动期间设置分类收集容器。公共场所的管理部门或经营单位为生活垃圾分类投放管理责任人。

三、主要任务

（一）开展生活垃圾分类宣传教育工作

  利用多种载体开展宣传，在广场、车站及工地围墙等公共场所和设施分类投放公益广告，利用广播电台和网络等新媒体开展公益宣传，普及生活垃圾分类减量知识。利用居住小区内宣传设施，加大宣传力度，确保宣传内容“到单元、入楼道、进家庭”。

（二）着力提升生活垃圾分类投放质量

  一是明确生活垃圾分类收集管理责任。建立健全生活垃圾分类收集责任制，明确行业主管部门监管责任，环卫企业等服务单位分类收集责任。

  二是开展公共场所和居住小区分类容器和垃圾箱房改造。规范公共场所废物箱分类标识，更新道路废物箱标识。按照便利、快捷、安全原则，适量设置有害垃圾投放容器和临时存储场所，并在醒目位置设置有害垃圾标志，确保有害垃圾单独投放；设置专门容器单独投放厨余垃圾，除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外，其他场所采用密闭容器存放，鼓励居民在家庭滤出厨余垃圾水分，采用专用容器盛放，减少塑料袋使用，逐步实现厨余垃圾“无玻璃陶瓷、无金属杂物、无塑料橡胶”；设置容器、定点投放其他垃圾。

  三是落实公共机构生活垃圾分类先行示范单位的主体责任。建立党政机关、事业单位、国有企业、社会团体等先行示范单位生活垃圾强制分类责任制，负责向本单位工作人员和服务对象宣传垃圾分类知识，配置垃圾分类收集容器。

  四是实施生活垃圾“定时定点”投放。鼓励居住小区推行生活垃圾“定时定点”投放，根据居住小区类型，确定分类投放点设置、投放时间安排及分类投放规范。镇街、社区、物业企业分类投放责任人做好居民定时定点投放的宣传引导及日常监管。沿街商铺按照市容环境责任区制度的要求，结合环卫作业单位“上门收集”工作，实行分类交投各类生活垃圾。

（三）严格执行生活垃圾分类收运和处置

  分类后的各类生活垃圾，必须实行分类收运，杜绝混装混运。

  1.有害垃圾。根据垃圾产生实际情况，可采取预约收运或定期收运方式，采取定期收运的，每月至少清运一次。在市区内垃圾转运站增设有害垃圾投放容器或临时存储场所。委托具有危险废弃物收运资质的企业，定期收集、运输至市外进行集中处置。

  2.可回收物。分类投放后的可回收物可采取预约或定期协议方式开展收运，采取定期收运的，每半个月清运一次。在市区内建设可回收物中转站、集散场。统一选定1至2个再生资源回收企业，定期收集、运输至资源化利用场进行资源化再利用。

  3.厨余垃圾。分类投放后的厨余垃圾采取“定时直运”方式，做到“日产日清”，由餐厨垃圾资源化利用企业负责收集，采用密闭专用车辆运送至指定专业处理厂进行处理。饮食服务企业、单位食堂产生的餐厨垃圾，要建立台账管理，记录种类、数量、去向等，严禁餐厨垃圾直接饲喂生猪。

  4.其他垃圾。由环卫保洁企业负责其他垃圾的收运工作，做到“日产日清”，按现有收转运渠道进入生活垃圾填埋场处置。强化其他垃圾转运系统建设，提升生活垃圾转运系统能力，使其他垃圾的处置方式逐步由无害化转向减量化。

四、保障措施

  一是为加强对生活垃圾分类工作的领导，市政府成立市生活垃圾分类工作领导小组。领导小组办公室设在市城市管理综合执法局，负责领导小组的日常工作。市政府各有关部门要加强对生活垃圾分类工作的组织领导，完善综合治理体制机制。健全完善市、镇街两级生活垃圾分类领导小组等工作平台，加强统筹协调，细化责任分工，强化工作协同。

  二是依靠社区党组织，统筹社区居委会、业委会、物业公司力量，发动社区党员、志愿者等人员共同参与、宣传和现场引导、监督建成区生活垃圾分类工作。

  三是多元筹资，拓宽融资渠道，鼓励采用政府购买服务、PPP等方式，吸引社会资本参与生活垃圾分类收运、处置和运营服务，通过公开招标引入专业化服务企业。科学谋划再生资源利用项目，对可回收物进行集中处置，提高生活垃圾资源回收利用率。

  四是建立足球竞彩网：生活垃圾分类工作激励、奖惩机制，将垃圾分类工作纳入政府重要工作内容，市生活垃圾分类工作领导小组成员单位要加强对生活垃圾分类工作的指导监督，确保生活垃圾分类工作取得成效。

 

附件：1.足球竞彩网：城镇生活垃圾分类工作领导小组名单及分工

     2.生活垃圾四分类标准

附件1

足球竞彩网：城镇生活垃圾分类工作

领导小组名单及分工

组  长：张昕宇  市政府副市长

副组长：邱植平  市政府办公室副主任

王  柏  市城管执法局局长

李  浩  市住建局局长

成  员：王洪海  市国资委副主任、财政局副局长

 李双林  市发改委副主任

 袁  霞  市商务局副局长

 李世刚  市教育局副局长

 苑晓颖  市委宣传部副部长

 张连伟  市卫健委副主任

 张文忠  市文体旅游广电局副局长

 刘凯诗  市市场监督管理局副局长

 崔  波  市交通局副局长

 陈增智  市自然资源局副局长

 王  铂  团市委副书记

 徐凤坤  市妇联副主席

 张兴武  市生态环境分局副局长

 孟庆伟  胜利街道办事处副主任

 李春梅  红旗街道办事处副主任

 张  鑫  新工街道办事处副主任

 赵智彧  永兴街道办事处副主任

 宋佳勇  建设街道办事处副主任

 王召亮  暖泉街道办事处副主任

 王  凯  牧原镇副镇长

 耿  菲  市机关事务服务中心公共机构节能负责人

  领导小组承担主体责任，抓好生活垃圾分类各项任务属地落实。要坚持管理重心下移，夯实街镇工作基础，充分调动社区资源推进垃圾分类。充分发挥基层党组织社区、业主委员会、物业企业等在推进垃圾分类工作中的作用。

  办公室设在市城市管理综合执法局，主任：王柏（兼）负责领导小组的日常工作。

  城管执法部门要在垃圾综合治理中发挥牵头协调作用，会同各相关部门加强对生活垃圾分类工作的指导和督促检查，承担生活垃圾全程分类处理体系的行业主管责任。

  宣传部门要组织有关单位利用报刊、广播、电视、微博、微信等多种媒体和渠道开展普及生活垃圾分类知识的公益宣传。

  商务部门负责健全再生资源回收系统，推进生活垃圾收运系统与再生资源回收系统衔接，并对可回收物的综合利用进行监督管理。指导宾馆、饭店、购物中心、超市等商贸服务业经营场所比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。

  生态环境部门负责公布有害垃圾投放品种目录，指导建设有害垃圾集中暂存点，并对有害垃圾收集、运输、处置过程中环境污染防治进行监督管理。

  机关事务管理部门要组织党政机关、事业单位和社团组织率先开展公共机构生活垃圾分类。

  国资部门负责指导所属国有企业比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。

  市场监管部门要指导各专业市场、农贸市场、农产品批发市场等经营场所，比照党政机关积极落实生活垃圾分类要求。

  教育部门要依托课堂教学、校园文化、社会实践等平台，切实加强各级各类学校的生活垃圾分类教育。深入开展垃圾分类进校园、进教材、进课堂等活动，培养学生养成良好习惯和公共意识，通过“小手拉大手”，提升全民生活垃圾分类意识。

  团委要创造条件，鼓励和引导青少年积极参与生活垃圾分类，树立生态文明价值观，带头践行绿色生活方式，让绿色低碳、公益成为足球竞彩网青少年的时尚追求。培育志愿者队伍，引导青少年志愿者深入基层社区，与群众面对面开展生活垃圾分类宣传、引导和服务等实践活动，不断提升志愿活动的专业性，发挥广大青少年在生活垃圾分类工作中生力军和突击队作用。

  妇联要通过开展形式多样的社会宣传、主题实践等活动，面向广大家庭大力传播足球竞彩网生态文明思想和理念，倡导绿色生活方式，普及生活垃圾分类常识，引导家庭成员从自身做起，从点滴做起，自觉成为生活垃圾分类的参与者、践行者、推动者。

  发展改革、卫生健康、文体旅游广电、财政、市场监管、自然资源、交通运输等部门要结合自身职责，在本系统本行业广泛宣传、大力推进生活垃圾分类工作。

附件2

生活垃圾四分类标准

一、可回收物：可回收物就是再生资源，指生活垃圾中未经污染、适宜回收循环利用的废物。

  主要包括：纸类（报纸、传单、杂志、旧书、纸板箱及其它未受污染的纸制品等）、金属（铁、铜、铝等制品）、玻璃（玻璃瓶罐、平板玻璃及其他玻璃制品）、棉麻布类、除塑料袋外的塑料制品（泡沫塑料、塑料瓶、硬塑料等）、橡胶及橡胶制品、牛奶盒等利乐包装、饮料瓶（可乐罐、塑料饮料瓶、啤酒瓶等）等。

  投放注意：①轻投轻放，清洁干燥，避免污染；②废纸尽量平整；③立体包装物请清空内容物，清洁后压扁投放；④有尖锐边角的，应包裹后投放。

二、有害垃圾：指生活垃圾中对人体健康或自然环境造成直接或潜在危害的物质，必须单独收集、运输、存贮，由生态环境部门认可的专业机构进行特殊安全处理。

  主要包括：电池（蓄电池、钮扣电池等）、废旧电子产品、废旧灯管灯泡、过期药品、过期日用化妆品、染发剂、杀虫剂容器、除草剂容器、废弃水银温度计、废油漆桶、废打印机墨盒、硒鼓等。

  投放注意：①电池、废旧电子产品投放时请注意轻放；②油漆桶、杀虫剂等如有残留请密闭后投放；③废旧灯管灯泡等易破损物请连带包装或包裹后轻放；④废药品等连带包装一并投放。

三、厨余垃圾：主要为餐厨剩菜、剩饭及烹饪过程中产生的菜帮菜叶、肉类鱼虾废弃部分、蛋壳等。

  主要包括：剩菜剩饭与西餐糕点等食物残余、菜梗菜叶、动物骨骼内脏、茶叶渣、水果残余、果壳瓜皮、盆景等植物的残枝落叶、废弃食用油等。其主要来源为家庭厨房、餐厅、饭店、食堂、市场及其他与食品加工有关的行业。

  投放注意：①纯流质的食物垃圾，如牛奶等，应直接倒进下水口；②有包装物的厨余垃圾应将包装物去除后分类投放，包装物请投放到对应的可回收物或其他垃圾容器；③投放厨余垃圾时，鼓励将包装物（如塑料袋）去除。

四、其他垃圾：指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的其他生活垃圾，即现环卫体系主要收集和处理的垃圾。

  主要包括：受污染与无法再生的纸张（纸杯、照片、复写纸、压敏纸、收据用纸、明信片、相册、卫生纸、尿片等）、受污染或其他不可回收的玻璃、塑料袋与其他受污染的塑料制品、废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、贝壳、烟头、灰土等。

  投放注意：①尽量沥干水分；②难以辨识类别的生活垃圾投入其他垃圾容器内。