足球竞彩网：县域商业建设行动

发展资金管理方案

为加强和规范足球竞彩网：县域商业建设行动发展资金（以下简称发展资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《服务业发展资金管理办法》（财建〔2019〕50号）、《内蒙古自治区商务厅 财政厅 乡村振兴局足球竞彩网开展2023年度县域商业建设行动申报工作的通知》（内商流通字〔2023〕177号）和《足球竞彩网：县域商业体系示范县创建工作方案》等文件要求，制定本方案。

第一章  总 则

第一条  足球竞彩网：县域商业建设行动发展资金是指中央财政通过一般公共预算安排，主要用于支持县域商业建设行动项目的专项资金。

第二条  发展资金实施期限原则上至2025年。到期后根据自治区财政厅、商务厅、乡村振兴局相关要求进行下一步调整。

第三条  足球竞彩网：工业和信息化局（商务局）负责项目业务指导，并牵头组织日常监管、绩效评价和验收等工作；市财政局负责资金下达、拨付，并协助做好项目验收、监督检查和绩效评价工作；市乡村振兴局负责推动将县域建设行动纳入乡村振兴考核体系，并协助做好项目验收、监督检查和绩效评价工作。

第二章  支持方向及标准

第四条  发展资金重点支持方向、内容如下：

（一）补齐县域商业基础设施短板。以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造一批商贸中心、大中型超市、集贸市场等，完善冷藏、陈列、打包、结算、食品加工等设施设备。鼓励连锁商贸流通企业、电子商务平台等下沉农村，发展连锁经营和电子商务，打造乡镇商业集聚区。

（二）完善县乡村三级物流配送体系。发挥县城和乡镇物流枢纽作用，支持建设改造一批县级物流配送中心和乡镇快递物流站点，完善仓储、分拣、包装、装卸、运输、配送等设施，增强对乡村的辐射能力。整合县域邮政、供销、快递、商贸企业等物流资源，开展日用消费品、农资下乡和农产品进城等物流快递共同配送服务，降低物流成本。

（三）改善优化县域消费渠道。引导大型流通企业下沉供应链，布局一批县域前置仓、物流仓储等设施,提供直供直销、集中采购、统一配送、库存管理等服务。鼓励本地商贸流通企业组建联合采购平台，加大农村地区商品投放力度。发展购物、餐饮、亲子、娱乐、农资等多种业态，承接市民下乡和农民进城消费。

（四）增强农畜产品上行动能。引导商贸、电商、快递、

物流企业围绕农村产品上行，建设分拣、预冷、初加工、配送等商品化处理设施，加强标准和品牌应用，提高农畜产品商品转化率。整合现有县乡村电子商务服务网点，统筹产品开发、设计、营销、品牌等服务，拓宽农畜产品上行渠道，提高农村电子商务应用水平。

（五）提高生活服务供给质量。引导农村邮政、供销、电商、商贸流通企业从传统批发、零售向综合性服务转变,整合购物、订餐、家政、职介、租赁、同城配送等服务，提高社区、村镇生活服务的便捷性和服务质量。引导商贸流通、电子商务、生活服务与现代农业、乡村旅游、加工制造等特色产业跨界融合，增强服务业推动生产、促进流通、扩大消费的功能。

第五条  主城区综合商贸服务中心、村级便民商店不列入中央财政支持方向，通过市场化手段推进建设改造。

第六条  对于已获其他中央财政资金支持的项目，不得重复申请或安排支持。

第七条  发展资金不得用于征地拆迁，不得用于支付罚款、捐款、赞助、偿还债务以及财政补助单位人员经费和工作经费。此外，应与发展改革、乡村振兴等部门安排投资的项目加强衔接，避免重复投入。

第八条  原则上发展资金支持比例不超过项目建设总投资的30%。

第九条  发展资金主要以项目补助为主要形式，采取先建后奖、以奖代补、全额支付等方式，按照绩效自评、第三方阶段评估、阶段验收开展进度支付。

第三章  项目资金申报、审核和拨付

第十条  企业申报项目材料：

1.项目计划书，包含项目名称、建设地点、建设规模、建设内容、总投资及资金来源、中央资金使用金额、使用内容、项目建设周期、建设进度及进度安排、效益分析（经济、社会、生态、其他）。

2.项目审批（审批、核准、备案）文件复印件，已取得的节能、社稳、土地、规划、环保等支持性文件复印件。

3.企业近三年经会计事务所审计的财务审计报告。

4.项目建设进度及投资额有效证明（银行自有资金证明、银行授信证明、银行保函）等及资金落实承诺函。

5.新开工项目企业、合作社等主体投资项目出具银行自有资金证明。

6.项目承担单位及核心团队成员名单及相关资格资历证明文件。

7.项目法人营业执照复印件，提供国家企业信用信息公示系统下载的最新企业信用报告；

8.综合信用承诺书，申报单位按要求及时报送项目建设和经营信息承诺和真实性承诺；

9.其他：如项目列入地方重大项目库或三年滚动投资计划证明；项目建设运营的生产条件、基础设施和配套设施等相关现场照片及设备设施详细清单等；

第十一条  项目审核及资金拨付：

1.项目初审。足球竞彩网：工业和信息化局（商务局）负责收集项目申报单位（企业）所报项目资料，确定项目实施单位。

2.项目批复。待项目公示无异议5个工作日内将批复下达到项目实施单位。

3.项目资金拨付。项目验收评审通过后，由市工信局（商务局）根据项目评审结果，在验收报告的基础上确定每个项目给予补助的资金分配额度并制定资金分配方案，待市政府党组会或常务会通过后，市财政局根据资金分配方案开展资金拨付工作。

第四章  资金及资产管理

第十二条  足球竞彩网：工业和信息化局（商务局）应加强项目的日常指导和监督检查，并对日常监督检查、绩效评价、验收等发现的问题，建立问题清单，督促项目承接单位限期整改。发展资金的使用管理接受审计、纪委监委、财政等部门的监督检查。

第十三条  足球竞彩网：工业和信息化局（商务局）、财政局、乡村振兴局应指导相关企业建立健全项目档案，对项目评审、建设、绩效评价、验收等各个环节的档案材料进行整理、归档，做到资料详实、手续齐备、程序合规。

第十四条  采用购买服务的项目应明确发展资金形成的资产权属，建立项目资产台账，强化固定资产管理。

第十五条  足球竞彩网：工业和信息化局（商务局）应按要求向呼伦贝尔市商务局及时报送项目实施情况、资金拨付情况、阶段工作总结等。

第十六条  项目建设单位应建立严格的财务管理制度、健全财务管理机构、配备合格的财务管理人员，按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，严格按照规定使用资金，妥善保存支持项目的实际费用支出凭证和有关原始票据，积极配合主管部门的专项检查。

第五章  绩效管理

第十七条  获批发展资金后，各项目建设单位要在5个工作日内根据实施方案、项目清单、预期目标制定绩效评价指标，经足球竞彩网：工业和信息化局（商务局）审核后及时向上级主管部门备案。

第十八条  足球竞彩网：工业和信息化局（商务局）会同财政局、乡村振兴局对当年项目完成情况开展项目验收和绩效评价工作，并将验收和评价结果上报呼伦贝尔市主管部门。

第六章  附则

第十九条  对任何单位和个人滞留截留、挤占挪用足球竞彩网：县域商业发展建设行动发展资金，以及其他违反本办法规定的行为，按照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究法律责任。

第二十条  发展资金专款专用，对骗取、套取资金等违法行为的项目建设单位，一经查实，将按规定追回已拨付的资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行严肃处理，构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十一条  本办法自印发之日起施行，执行期限暂定至2025年12月31日。

本管理方案由足球竞彩网：县域商业体系建设行动领导小组负责解释。