足球竞彩网

各镇人民政府，市农牧局、财政局、自然资源局，呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位：

《2023年足球竞彩网：耕地地力保护补贴工作实施方案》已经市十六届政府第二十一次常务会议通过，现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

联系人：哈斯  联系电话:13394817877

2023年6月5日        

2023年足球竞彩网：耕地地力保护补贴

工作实施方案

为持续推进耕地地力保护补贴与保护耕地相挂钩，进一步完善补贴政策，改进补贴方式，提高补贴效能。根据《呼伦贝尔市农牧局 财政局足球竞彩网做好2023年耕地地力保护补贴有关工作的通知》（呼农牧办发〔2023〕96号）精神，结合我市耕地地力保护实际，制定本实施方案。

一、总体思路

深入贯彻落实足球竞彩网总书记足球竞彩网“三农”工作重要论述，坚持走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，按照用养结合、保护利用、突出重点、综合施策、政府引导、社会参与的原则，强化政策扶持和科技支撑，引导农民采取耕地地力保护措施，切实加强农业生态资源保护，不断改善提升耕地地力，提高单产，促进我市现代农业绿色高质量发展。

二、主要目标

充分发挥好耕地地力保护补贴政策导向，提高耕地地力保护补贴效能，调动引导农民采取秸秆还田、深松整地、增施有机肥、减施化肥农药等综合措施，促进耕地地力保护措施落地，提升耕地地力，夯实粮食生产基础，促进农业高质量发展。

三、补贴政策内容

（一）补贴对象

耕地地力保护补贴发放对象：原则上为拥有耕地承包权的种地农民（农场职工）。按照自治区、呼伦贝尔市相关文件精神，鼓励粮食生产，补贴向规模经营的家庭农场、合作社等新型主体适度倾斜。结合我市实际，部分补贴资金发放给实际种粮农民或新型经营主体。

（二）不予补贴的情况

1.对已种植林木和已作为畜牧养殖场使用的耕地、成片粮田转为设施农业用地、附属和配套设施用地、非农业征(占)用耕地等已改变用途的耕地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地（即不符合原自治区农牧业厅、国土资源厅《补充耕地质量评价工作和技术规范》的耕地）和已经列入自治区2022年退耕范围的不予补贴；对已抛荒一年以上的，取消今年补贴资金;在全市开展耕地地力补贴发放与地膜离田挂钩试点建设，对使用地膜，但未采取地膜离田措施或离田比例未达到自治区要求的，缓发或暂停发放补贴资金。

2.一是未经申报、公示、审核的小麦、大豆、马铃薯、玉米、杂粮和杂豆的种植面积；二是在国家和自治区有明确退耕要求的土地上种植小麦、大豆、马铃薯、玉米、杂粮和杂豆的面积；三是在禁止开垦的土地上种植小麦、大豆、马铃薯、玉米、杂粮和杂豆的面积，以上情况不予补贴。

（三）补贴方式和标准

补贴资金通过“一卡通”发放。足球竞彩网：耕地地力保护补贴资金自2016年以来，一直以2002年税费改革时确定的耕地计税面积为依据进行测算确定，切块下达。我市耕地地力保护补贴耕地面积76.66万亩(含农垦系统23.3万亩）。

根据《呼伦贝尔市财政局足球竞彩网下达2023年自治区耕地地力保护补贴资金的通知》（呼财农〔2023〕319号），各镇耕地补贴标准为56.45元/亩；呼伦贝尔农垦集团所属单位耕地补贴标准为70.89元/亩；家庭农场等新型经营主体补贴标准为10元/亩（良种补贴）。

耕地地力保护补贴（种粮农民奖励补贴）为以2023年计入足球竞彩网：范围内合法耕地上小麦、玉米、大豆、马铃薯、杂粮和杂豆等粮食作物种植面积，结合资金额度等情况综合确定补贴标准，原则上补贴标准统一，初步确定补贴标准为17.50元/亩。（注：2023年根据上级文件精神及资金下达情况，结合足球竞彩网：实际发放此项补贴，此项补贴为过渡性补贴，仅2023年发放。）

（四）资金拨付程序

一是耕地地力保护补贴相关数据审核汇总及发放。包括农户基本信息、补贴面积、补贴标准、补贴金额等。相关数据审核汇总无异议后，市财政局会同农牧局按照便民高效、资金安全的原则，及时通过“一卡通”方式将补贴资金直接发放给农民。（责任部门：市农牧局、财政局）

二是村级申报补贴面积及农户信息登记。组织人员协同村（社区、合作社）对申报信息进行全面核查，包括补贴对象姓名、身份证号码、面积、种植作物等信息准确无误后申报备案，督促各村级组织填制《耕地地力保护补贴分户（人）清册》；各镇协同村级组织，核实好补贴发放对象，避免土地所有者即承包者和土地的实际种植者因补贴问题产生纠纷。（责任部门：各镇人民政府、呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位）

三是镇级审核登记并录入系统。协调组织相关部门对各村(社区、合作社)上报的补贴对象、面积和农户信息进行严格审核，对虚报面积、“非农化”“非粮化”、财政供养人员等不符合补贴条件的不给予申报录入登记；对农户基本信息中的农户姓名、身份证号码、银行账号与实际不符的要重新核查更改后再录入，经各镇(呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位）主要领导同意后上报。（责任部门：各镇人民政府、呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位）

四是补贴信息公示。按照公开、公正的原则，将补贴核定的依据、方法、补贴面积、补贴金额等情况层层张榜公布，各镇公布到村、队，村公布到组，组公布到户，接受群众监督；各村（呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位各队）将本地区补贴发放情况在公告栏（宣传栏）等醒目位置进行公示5个工作日以上，接受社会和群众监督，提高资金使用的透明度；各镇（呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位）对辖区内各村（队）上报的面积进行审核，抽查核实，核实后将补贴情况在公告栏（宣传栏）、电子屏等醒目位置上公示5个工作日以上，有门户网站的镇级政府，要将补贴发放结果（姓名、补贴面积、补贴标准、补贴金额等信息）在门户网站上公布。公示信息必须拍照存档，公示期间如出现异议，镇政府（呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位）应及时进行核实和调整，并进行再次公示，同时在“一卡通”平台更新信息。经张榜公示（镇村两级）无异议后，由各镇、呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位通过“一卡通”系统上报至市农牧局审核，同时报送相关纸质材料。（责任部门：各镇人民政府、呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位）

五是市级审核及补贴资金发放。市农牧局组织做好全市耕地地力保护补贴相关数据总体审核汇总工作，并向市政府申请补贴资金；审核无异议后，通过“一卡通”系统提交数据，市财政局复核无异议后，通过“一卡通”发放。（责任部门：市农牧局、财政局）

三、保障措施及相关要求

耕地地力保护补贴事关广大农民群众切身利益，事关国家粮食安全和现代农业高质量发展，财政、农牧部门，各镇人民政府及呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位要切实加强组织领导，细化政策措施，及时宣传补贴政策，强化政策引导，加大工作力度，确保补贴及时、精准、高效。

（一）加强组织领导。市政府成立由市政府副市长任组长，市直相关部门及各镇人民政府（呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位）主要负责同志为成员的工作领导小组。耕地地力保护补贴由各镇人民政府（呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位）负总责；各镇人民政府、农牧局、财政局、自然资源局和呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位要建立健全工作机制，明确责任分工，密切部门合作，抓好工作落实。

（二）明确职能职责。为进一步加强补贴资金管理，明确部门责任，提高资金发放效率，确保补贴及时、足额发放到位，维护广大农民群众利益。

1.市农牧局审核汇总各镇、呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位上报的补贴数据；做好补贴信息资料档案管理、相关补贴政策的解释。市农牧局技术部门要加强对耕地地力提升措施的技术培训与指导。

2.市财政局负责落实补贴资金预算、复核市农牧局提交的数据、补贴资金的拨付、监督管理补贴资金使用和落实情况；安排相应工作经费，保障各项工作有序推进。

3.各镇人民政府是落实耕地地力保护补贴政策的责任主体,结合本地实际,按照实施方案要求,统筹协调做好耕地地力保护补贴工作。

一是各镇人民政府、我市辖区内呼伦贝尔农垦集团所属单位负责各自职能范围内补贴面积、补贴信息的登记核实、初审、调整、公示、汇总和上报等工作。做好补贴政策的宣传解释工作。

二是各镇人民政府协同村级组织做好补贴范围内未实施地膜离田或未达到离田标准的核实工作，对使用地膜但未采取地膜离田措施或离田比例未达到自治区要求的，商农牧部门、财政部门缓发或暂停发放补贴资金。

三是各镇人民政府要落实属地责任，切实履行辖区内补贴面积的核实工作，坚持日常监管和重点抽查相结合，对发现的问题及时整改。

4.市农牧局、财政局和自然资源局落实行业监管责任，抽调专业人员组成检查组，采取电话抽查、实地核查等方式对各镇补贴情况开展抽查工作，发现问题及时通知相关镇、呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位重新核实，对弄虚作假、挤占、截留、挪用和套取补贴资金等违规行为，将依法依规给予严肃处理。

（三）细化实施方案。各镇人民政府、我市辖区内呼伦贝尔农垦集团所属单位要按照方案要求，结合本地区实际，加强组织领导，落实专人负责，确保将耕地地力保护补贴政策不折不扣的落到实处。

（四）严格资金管理。各镇人民政府、我市辖区内呼伦贝尔农垦集团所属单位要做好方案落实、基础数据采集审核、补贴资金发放等工作。耕地地力保护补贴是惠农政策补贴，严禁将不符合政策规定的补贴对象和补贴面积纳入补贴范围；严禁挤占挪用。对于骗取、套取、贪污或违规发放补贴资金的行为，要依法依规严肃处理。

（五）加强督导考核。市财政、农牧部门要及时督促，密切跟踪耕地地力保护补贴项目进展情况，加强信息沟通，务必于中央规定时限内将耕地地力保护补贴资金兑现到农民手中。各镇人民政府、呼伦贝尔农垦集团所属驻牙各单位于2023年7月5日前将项目总结报市财政局、农牧局。我市将要按照绩效管理办法，对各镇耕地地力保护补贴政策落实情况开展绩效考核，强化考核结果的应用。

（六）开展宣传培训。各镇要明确具体补贴政策，充分利用广播、电视、报纸、互联网、手机等媒体进行宣传，确保将补贴政策具体内容宣传到村到户，减少矛盾。同时，还要宣传政策实施的重要意义和实施中的好典型、好经验、好做法，要争取更大程度发挥资金引导耕地地力提升作用，及时做好农民群众的咨询和答疑。